安徽省实行“财政直管”的成效

　　本文是一篇专业的经济论文，主要是对安徽省实行“财政直管”的成效进行详细的介绍，详情请看下面的介绍。

　　（一）建立了省、市县两级财政管理体制，提高了财政管理效率

　　按照管理学一般原理，层级越多，效率越低，层级越少，效率越高，原有的省管市、市管县两级地方财政管理体制管理层级过多，增加了成本，降低了效率。中央、省级政府支持县乡发展的资金、项目等在“市管县”的体制下容易出现截留、拖延现象，难以及时落实到位，影响了财政分配的效率。实行省直管县后，建立起了直接高效的扁平化财政管理体制，省级财政在体制补助、转移支付、税收返还、资金往来等方面直接到县（市）级，同时，相对理顺了市、县（市）级财政分配关系。取消市对县各种形式的财力集中，明确规定不得将应属于县级收入范围的收入收归市级；调整和完善所得税收入分享改革方案，规范了跨地区卷烟工业、煤炭生产等企业的税收分配制度。同时，将扁平化管理体制延伸到乡镇一级，明确了县乡财政支出范围、责任和收入范围，明晰了乡镇财政的支出标准和顺序，从体制机制上确保乡镇财政的健康运转。

　　（二）增强了县级财政保障能力

　　安徽地处中国中部，属于经济欠发达省份之一，部分贫困县财政一直是“吃饭财政”，不仅无力推动县域经济发展，连提供基本的公共产品都十分困难；随着安徽省“省直管县”财政体制改革以后，建立起省、县（市）之间直接的联系，省级在转移支付、收支划分、财政预决算等方面直接下达、考核到县，解决了部分地方存在的市级财政截留省级对县级下划资金的问题，大大提高了县乡级财政保障能力。2009年， 全省县级可用财力671.4亿元，税收返还及各项财力性补助为386亿元，与2007年相比，县级可用财力增加240.2亿元，增长55.7％，其中来自地方一般预算收入的增量为115亿元，占可用财力增量的47.9％，来自税收返还及财力性补助增量125.2亿元，笔耕论文，占52.1％。

　　（三）扩大了县（市）的财力，促进了县域经济快速发展

　　实施“财政直管”后，从源头上断绝了市级对县级财力的截留、阻断，增加了财政资金的运转效率，从而促使安徽省县（市）财力和县域经济取得了长足发展。“十五”期间，安徽省县域财政收入占全省总量的份额由32.4%下降到21.9%，增幅明显低于全省增幅，而到了2009年，全省县级财政总收入470.6亿元，比上年增长23.9％，高于全省增幅近7个百分点；增收额占全省增收额的40.3％，比上年提高10个百分点；有14个县财政总收入超过10亿元，比上年增加7个，其中凤台县、肥西县财政总收入首次突破20亿元。

　　县域经济上，“十五”期间，安徽省县域GDP年平均增长8.3%，比全省低2.3个百分点，县域GDP占全省的份额由2000年的48.1%下降到的2005年45.9%；而到了2007年，县域GDP达到3491.3亿元，比上年增长14.8%，较全省快0.9个百分点。县域GDP总量占全省47.5%。县域GDP平均规模为57.2亿元，比上年增加10.3亿元，县域经济运行质量提高，县域经济效益显着提升，居民收入较快增长。[2] （四）有利于社会主义新农村建设

　　安徽地处中国中部，经济发展水平相对落后，省内除合肥、马鞍山等少数城市外，大部分地级市经济发展水平不高，经济规模较小，财力较弱，对所属县（市）的经济辐射、带动能力差。在原有“市管县”财政管理体制条件下，不仅难以补助、带动县域经济发展，相反，还容易产生市级利用管理权限，截留、争夺县级财力的情况，而相应的，县级政府的财力不足，往往导致县域经济发展滞后，并形成周而复始的恶性循环，最终，县级财政不得不寻求从乡村获取“财源”，这样，财政资金不仅难以有效反哺农业，难以支撑新农村建设，反而可能加重农民的负担。施行“省直管县”改革后，县级政府财政保障能力提高，县域经济发展加快，县域经济辐射带动能力提高，有利于分流农村剩余劳动力、带动农村经济的发展，同时，“省直管县”提高了财政资金周转效率，减少了管理层级，更加有利于中央、省级财政补助资金足额、高效用于“三农”建设，增加了城市反哺农业的效率，有利于社会主义新农村建设

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