地方政府债务管理视角下的政府会计改革

发布时间：2017-08-01 13:17

  本文关键词：地方政府债务管理视角下的政府会计改革

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【摘要】：2009年,欧洲部分国家爆发主权债务危机,相关各国政府已经无法负担巨额的政府债务,开始出现违约。究其背后原因,政府虚假财务信息难辞其咎。欧债危机为我国敲响了警钟,我国近年来经济快速发展,但是隐藏在经济发展背后的财政赤字和政府债务却不容忽视,尤其是地方政府赤字和地方政府债务。分税制改革使地方政府债务逐年累积成为可能。加之,2008年,全球金融危机,我国实施了4万亿计划,地方政府迫于财政压力违规多渠道借债筹集配套资金,地方政府债务风险不断扩大和蔓延。政府会计信息是债务信息的来源,在地方政府债务积聚、债务风险扩大的情况下,以收付实现制为基础的政府会计提供的债务信息受到了质疑。现行政府预算会计无法满足地方政府债务管理会计方面的需求,无法提供全面、准确、及时的地方债信息,无法发挥会计反映和监督的作用,无法及时预测地方政府性债务风险。政府会计改革以此为背景悄然展开。政府会计是现阶段加强地方政府债务管理的有效工具之一,但是我国现行政府预算会计不能发挥其应有的作用。政府会计改革有助于信息使用者获取全面、准确、可靠、及时的债务信息,从而进行指标测算、分析和比较,合理估计地方政府性债务风险,加强地方政府性债务管理,有利于及时预警和防控地方政府性债务风险。此外,本文基于地方债现状对政府债务会计改革进行研究,进一步推进了我国政府会计的改革。本文以委托代理理论、财政学相关理论以及利益相关者理论为基础,从降低债务信息不对称、约束地方政府借债行为等方面探讨了获取和公开有效的地方政府性债务信息的重要性和迫切性,从理论方面论证了政府会计改革的必要性。此外,本文还采用了实证的方法,对全国地方政府性债务现状进行分析,发现我国地方政府性债务规模大、增长快、构成复杂、风险显著,以此为背景,从地方政府性债务管理的角度审视我国政府会计存在的问题。本文通过分析政府会计的发展历程和现状,从纵向对比中发现政府会计存在的问题,通过分析国外的做法,从横向对比中总结经验,结合我国特殊的政治体制和现实状况,为我国政府会计改革提出建议,建议分阶段在我国政府会计中逐步引入权责发生制,对我国政府会计负债的核算内容的改进提出建议,建立政府会计准则体系和以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度,适时推进地方政府性债务信息的公开,提高地方政府性债务信息的有效性和透明度,建设透明政府,有助于识别、评估、防控地方政府性债务风险,有助于地方政府性债务的会计管理。
【关键词】：地方政府债务 地方政府债务管理 权责发生制 政府会计改革
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.5;F810.6
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 第1章 绪论12-25
• 1.1 研究背景及意义12-15
• 1.1.1 研究背景12-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 国内外研究综述15-21
• 1.2.1 国外研究综述15-18
• 1.2.2 国内研究综述18-21
• 1.3 研究思路与方法21-22
• 1.3.1 研究思路21-22
• 1.3.2 研究方法22
• 1.4 研究内容与框架22-24
• 1.4.1 研究内容22-23
• 1.4.2 论文框架23-24
• 1.5 本文创新点和不足24-25
• 1.5.1 本文创新点24
• 1.5.2 本文的不足24-25
• 第2章 相关概念界定和基础理论25-32
• 2.1 相关概念界定25-28
• 2.1.1 政府会计25-26
• 2.1.2 地方政府债务管理26-28
• 2.2 相关基础理论28-31
• 2.2.1 委托代理理论28-29
• 2.2.2 利益相关者理论29-30
• 2.2.3 公共资源和预算软约束30-31
• 小结31-32
• 第3章 地方政府债务管理和政府会计的现状分析32-53
• 3.1 我国地方政府债务现状分析32-39
• 3.1.1 我国地方政府债务规模大32-33
• 3.1.2 我国地方政府债务增长快33-34
• 3.1.3 我国地方政府债务构成复杂34-36
• 3.1.4 我国地方政府债务风险大36-38
• 3.1.5 我国地方政府债务管理现状分析38-39
• 3.2 我国政府会计的发展历程和现状分析39-49
• 3.2.1 我国政府会计的发展历程39-44
• 3.2.2 我国政府会计的现状分析44-49
• 3.3 我国现行政府会计存在的问题49-51
• 3.4 我国政府会计准则的内容51-52
• 小结52-53
• 第4章 国外政府会计改革的经验借鉴53-60
• 4.1 美国政府会计改革的经验53-55
• 4.2 法国政府会计改革的经验55-56
• 4.3 新西兰政府会计改革的经验56-57
• 4.4 国外政府会计的做法对我们的启示57-58
• 小结58-60
• 第5章 我国政府会计改革的路径优化60-68
• 5.1 我国政府会计准则体系的构建60-64
• 5.1.1 我国政府会计准则体系的实现路径60-61
• 5.1.2 我国政府会计准则体系的构成61-62
• 5.1.3 我国政府债务会计改革的内容62-64
• 5.2 我国财务报告体系的构建64-66
• 5.2.1 我国政府综合财务报告制度的改进64-65
• 5.2.2 政府债务信息披露制度的完善65-66
• 5.3 我国政府会计改革的保障措施66-68
• 5.3.1 加强审计监督66
• 5.3.2 完善会计信息系统66
• 5.3.3 提高会计人员专业技能66-67
• 5.3.4 优化政府内部控制67-68
• 结论和展望68-69
• 参考文献69-72
• 致谢72

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本文编号：604425