新时期政府整体性空间治理的理论与实践——以长沙市工程建设项目审批改革为例

发布时间：2021-11-17 13:20

　　工程建设项目审批改革的实践和理论研究,大多关注利益协调、行政审批流程改革方面,存在一定的片面性。新时代工程建设项目的审批改革,以"多规合一"改革为基础,从部门事权、审批手段和治理主体等方面体现了政府整体性空间治理特征。改革前的长沙项目审批在审批事权、用地管控和审批主体等方面表现出碎片化的特征。自2015年以来,长沙市以"多规合一"改革为契机,以整体性治理策略促进工程建设项目审批实施和管理体系的建设,通过依法完善"多规合一"的顶层设计框架、建立审批流程实施体系、审批平台体系和机制保障体系等措施,在以"多规合一"为基础的整体性空间治理过程中形成具有地方特色的"长沙模式"。 

【文章来源】：规划师. 2020,36(12)北大核心

【文章页数】：7 页

【部分图文】：

基于“多规合一”的长沙市项目审批体系改革示意图

“多规合一”平台以“一张蓝图”为基础,以优化审批流程为核心,强化城乡发展的空间统筹,促进城乡管理水平的有效提升,结合长沙地方特色,“多规合一”平台充分整合了“多规合一”成果数据、部门规划图形数据、现状图形数据和审批项目数据。“多规合一”平台通过在线方式向各有关市直部门、区(县)、园区开放共享,实现数据实时调阅和查询,消除了部门信息孤岛,改变了传统线下信息索取和传递模式,提高了数据共享水平和互通效率;以投资建设项目为主体,通过“统一项目赋码”“项目信息盒”机制,实现了建设项目的审批材料、审批成果、审批过程在各部门、各环节的集成和共享,改变了传统审批模式下事项审批信息分散、割裂的局面,投资项目审批过程和信息一目了然。“多规合一”平台在建设过程中以纵向打通省—市—区(县)、横向衔接各部门信息化的思路开展了与各类信息平台的对接工作,形成了统一的数据对接规范:纵向上实现与湖南省投资项目审批监管平台、湖南省施工图审查系统2个省级平台的技术对接,即实现与区(县)、各园区的对接;横向上制定统一数据对接标准,实现与市规划办公平台的无缝衔接,同步完成与原市国土局、原市消防支队、原市财评中心、原市规划局4个部门审批平台的对接工作。通过信息平台的对接,强化信息互通,实现现有信息化资源的充分利用,避免了重复建设和多平台使用,有效促进形成横向到底、纵向到边的在线审批平台的网络体系,提高了跨层级、跨部门、跨区域的工作协同效率。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3500996