法约尔一般管理理论及其对高校管理工作的启示

  本文关键词：法约尔一般管理理论及其对高校管理工作的启示，由笔耕文化传播整理发布。

当前位置：首页 >> 财会/金融考试 >> 法约尔一般管理理论及其对高校管理工作的启示

第 29卷第 6期 南都学坛 (人文社会科学学报 ) Vo.l 29 N o16 2 0 0 9年 11月 A cadem ic F orum of N andu( Journal o f the H um an ities and Socia l Sciences) Nov 2009 .

法约尔一般管理理论及其对 高校管理工作的启示
宋争辉( 1 武汉理工大学 管理学院, 湖北 武汉 430070 2 南阳师范学院, 河南 南阳 473061) . ; .
摘要: 法国古典管理学家法约尔的一般管理理论是人 类管理学 中的一个重 要里程碑。法 约尔把管理 活动明 确为经营的六大职能之 一, 提出了管理职能的五要素: 计划、 组织、 指挥、 协调和控 制。在对管理 职能进行 分类的 基础上, 法约尔提出了关于管理的 14条原则: 劳动分工; 权力与责任; 纪律; 统一指挥; 统一领导; 个 人利益服从整 体利益; 人员的报酬; 集中; 等级制度; 秩序 ; 公平; 人 员的稳定; 首创精神; 人员的 团结。从管 理学角 度看, 高等院 校作为一个组织, 具有明确的目的性和系统性, 必须使各校的各 项政策和制 度能够真正 畅通, 确保高校培 养高级 专门人才和为社会服务 这两个基本目标顺利实现。 关键词: 法约尔; 一般管理理 论; 高校管理 中图分类号: C93 文献标识码: A 文章编号: 1002- 6320( 2009) 06- 0128- 02 能的首要因素, 是 一切组织 活动的 基础性 工作, 并 且计划 应具有 / 统一、 连续、 灵活和 精确 0的一 些特点。法 约尔对 组织的任务也进行了系统地阐释。他认为, 无论在任何情 况下, 社会组织都 应当完成 以下任 务: 注意行 动计 划是否 深思熟虑地准备了, 并坚决 地执行 了; 注意社 会组 织与物 质组织是否与企业的 目标、 资源与 需要相 适合; 建 立一元 化的、 有能力与强 大的领导; 配 合行 动, 协 调力 量; 做出清 楚、 准确的决策; 有效地配备和安排工作人员; 每一个部门 都应当有一个有能力 的、 极的人 来领导, 每 一个 人都应 积 该最好地发挥自己的 作用; 明确地 规定职 责, 鼓励 首创精 神与责任感, 对员 工所做的 工作给 予公平 而合 适的 报酬; 对过失与错误实行惩 罚, 使 大家遵 守纪律; 注 意使 个人利 益服从企业利益, 特别注意 指挥的 统一; 注意 物品 秩序与 社会秩序, 进行全 面控制; 与规 章过 多、 僚主 义、 官 形式主 义、 文牍主 义等 弊端 作斗 争 [ 2] ( P61) 62) 。根 据指 挥 的任 务, 法约尔确定了指挥中的 目的和 领导在 指挥中 所应 遵循的 原则。 / 指挥的目的 是根据企 业的利 益, 使 他单位 里的所 有的人做出最好的贡献。 [ 2] ( P107) 基于此, 领导者在指挥中 0 应当遵循下列几项原 则: 对 自己的 职工要 有深 入的 了解; 淘汰没有工作 能力 的人; 对 企业 与 职工 之间 的 协定 很了 解; 做出榜样; 对社会组织进行定期调查, 在检查工作中要 使用一览表; 把主 要助手们 召集起 来, 参加酝 酿统 一领导 和集中力量搞 好工 作的 会议; 不 要 在工 作细 节 上耗 费精 力; 要使职工保持 团结一致、 积极工作、 勇于创新和忘我工 作的精神 [ 2] ( P108) 。一 个机构 或者 企事业 单位 要高效 地运 转, 计划、 组织和指挥是必需的, 而协调和控制也是有必要 的。法约尔指出了协调和控制的重要性。他强调, 协调就 是指各职能的社会组织 机构和 物资设 备机构 之间 保持一 定比例。这种比例适合于每个机构有保证地、 经济地完成

亨利 # 法约尔是法国著名 的企业家和管理学家, 管理 过程理论的重要代表 人物。在 其名著 5工业管理与一般管 理 6中, 法约尔系统 地提出 了一般管 理理论。 虽然法约 尔 的理论在问世以后相当长的时 间内没有受到重视, 然 而在 其身后却得到了很 大的殊 荣。正如 美国著 名管 理学家 雷 恩先生所言: / 人们 很容易 低估法约 尔的工 作。他的主 张 和术语在现代的管理文献中实 在太平凡了, 因而常被 看成 是极为一般的东西。 然而他 的管理 理论概 念是 能够被 学 习、 传授 和 实 践 的, 他 是 管 理 史 上 的 一 个 重 要 的 里 程 碑。 [ 1] ( P253) 笔者认为, 法约尔的一般管理理论不仅对 企业 0 管理具有重要的启发性, 而且对于高校管理工作也具 有重 要的借鉴意义。 一、 法约尔一般管理理论 ( 一 )经营化的管理职能 法约尔通过对企业经营活 动的分析, 将管理活动 和企 业的其他职能, 诸如技 术、 业、 商 安全、 企业 和会 计职能 区 别开来, 把管理活动明确为经营的六大职能之一。法 约尔 认为: / 管 理, 就 是 实 行 计 划、 织、 挥、 调 和 控 制。 组 指 协 -管理 . 既不是一 种独 有的 特权, 也 不是 企业 经理 或企 业 领导人的个人责任。它同别的 职能一样, 是一种分配 于领 导人与整个组织成员 之间的职能。 [ 2] ( P5) 在对管理进 行明 0 确界定的基础上, 法约尔对管理职能的各个要素也进 行了 明确的分解, 提出了管理职能的五要素: 计划、 组织、 指挥、 协调和控制。他认为 : / 计划, 就是 探索未来 , 制 定行动 计 划; 组织, 就是建立企 业的物 质和 社会的 双重 结构; 指挥, 就是使其人员发挥 作用; 协调, 就 是连接、 合、 联 调和所 有 的活动及力量; 控制, 就是注 意是否 一切都 按已 制定的 规 章和下达的命 令进行。 [ 2] ( P5) 法 约尔认 为, 计划 是管理 职 0 收稿日期: 2009- 08- 20 作者简介: 宋争辉 ( 1966)

), 河南省淇县人, 副教授, 南阳师范学院副 院长, 武汉理 工大学管 理学院 博士研 究生, 主要从

事人力资源开发和高 校管理研究。

2009年 第 6期

宋争辉: 法 约尔一般管理理论及其对高校管理工作的启示

# 129#

自己的任务。协调就 是在工 作中 做到 先主要 后次 要。协 调就是让事情和行动都有合适 的比例, 就是方法适应 于目 的 [ 2] ( P115) 116) 。控制就是要证实是否各项工 作都与已定 计 划相符合, 是否与下达的 指示即 已定原 则相 符合, 其目 的 在于指出工 作中 的缺 点和 错误, 以 便 加以 纠正 并 避免 重 犯。从管理角度看, 控制应 确保 企业社 会组 织完整、 员 人 一览表得到应用、 指挥工作符合原则和协调会议定期 举行 等, 控制应 在有 限 的 时 间内 及 时 进 行, 并 且 应该 伴 随 有 奖惩。 ( 二 )系统化的管理原则 在对管理职能进行分析的 基础上, 法约尔提出了 著名 的关于管理的 14条原 则。即: 劳动 分工; 权 力与责 任; 纪 律; 统一指挥; 统一领 导; 个 人利 益服从 整体 利益; 人员 的 报酬; 集中; 等级制度; 秩序; 公平; 人员的稳定; 首创精神; 人员的团结 [ 2] ( P22) 。 法约尔的 14条原则是 相辅 相成的, 组 合成 了一个 有 机体系。劳动分工不仅适用于 技术工作, 也适用于所 有涉 及或多或少的一批 人或要 求几种 类型 的能力 的工 作。权 力是指挥和要求别 人服从 的权利; 责任 是权 力的 孪生物, 是权力的当然结果 和必要 补充。纪 律则是 企业 对员工 的 约束。法约尔强调了 统一指 挥的重 要性: / 它 是一项普 遍 的、 永久必要的准则。按我 的看 法, 它对事 物发 展的影 响 与其他任何原则的 影响至 少是一 样的。如 果这 条准则 受 到破坏, 那么权力将受到损害, 纪律将受到危害, 秩序 将受 到混乱, 稳定将受到威 胁 , ,我 认为这 条准 则是 基本的, 所以把它列为原则。 [ 2] ( P27) 在一 个组织里 面, 个人利益 应 0 当服从于整体利益。 企业给 员工提 供合理 的报 酬也是 有 必要的, 因为 / 人员报酬 的方式 可以对 企业的 发展产生 重 要的影响 0, 但 报 酬要 符合 三个 基本 条件: 能 保证 报酬 公 平; 奖励努力的人激发热 情; 不应该 有导致 超过 合理限 度 的过多的报酬 [ 2] ( P30) 。法 约尔强 调, 管 理过程 中集中的 目 的是尽可能地使用 所有人 员的才 能。组织 的发 展需要 有 良好的秩序。他把秩 序问题 提高到 国家稳 定和 团结的 高 度: / 秩序的规则适 用范围 极为广阔。 这表示 国家对所 有 人 ) ) ) 对每一个人的 责任, 这是 对每个 人前 途的预 想, 这 是民族的团结, 这是整个社 会的问题。 [ 2] ( P41) 在一个组 织 0 中, 要体现出公平的原则, 这也 是对员工的一种激励因素。 法约尔认为, 稳定和团结是一个组织发展和壮大的必 要保 证。 / 一个企业中, 全体 人员的 和谐与 团结是 这个企业 的 巨大的力量。所以应 该尽力 做到 团结。不 要使 自己的 下 属人员分裂 ) ) ) 使敌人分裂以 削弱其力量是聪明的, 但使 自己 的 队 伍 分 裂 对 企 业 来 说 则 是 一 个 严 重 的 错 误。 [ 2] ( P43) 0 法约尔认为管理 原则不 是刻板 的, 而是 灵活的, 对 于 [参 考 [ 1] [ 美 ]丹尼尔 # A# 雷恩著. 李柱流, 等, 译. 管理思 想的 演变 [ M ]. 北京: 中国社会科学出版社, 1997. [ 2] [ 法 ]H# 法约 尔. 工业管 理和 一般 管理 [ M ] . 北京: 中 国社会科学出版社, 1982 ( 5). , [ 3] [ 美 ]赫伯特 # 西蒙. 管理行为 ) ) ) 管理 组织决策 过程

原则的利用应该有一个灵活的尺度。 / 原则的应用是一门 很难掌握的艺术, 它要求的 智慧、 验、 断和 注意 尺度, 经 判 由经验和机制合成掌握 尺度的 能力是 管理者 的主 要才能 之一。 [ 2] ( P23) 0 二、 法约尔一 般管理理论对高校管理工作的启示 高等院校是一个有明确目标的社会化组织, 任何一所 高等院校的各项管理活 动都是 围绕着 为社会 服务 和培养 人才这些明确的目的展开的。 5中华人 民共和国高等教育 法 6规定: / 高等 教育的 任务 是培 养具 有创 新精 神和 实践 能力的高级专门人才, 发展 科学技 术文化, 促 进社 会主义 现代化建设。 0这在实质上 也就是 明确规定 了我国 各级各 类高等院校的总体目标。从管理学的角度看, 任何一所高 等院校首先是一个正式组织, 高等院校拥有组织的全部特 征: 第一, 有一个明确的目的, 这个目的一般是以一个或一 组目标来表示的。第二, 每一个组织 都是由人组成的。第 三, 每一个组织都 发育出一 种系统 性的结 构, 用以 规范和 限制成员的行为 , ,因 此, 组 织这 个词, 是指 一种 由人们 组成的, 具有明确 目的和 系统性 结构的 实体 [ 3] ( P22) 。作为 一个社会组织, 高 等院校具有明确的目的性。其明确的目 的性决定了在对高等院校进行管理的过程中, 不仅仅要落 实计划、 组织、 挥和 控 制这 些职 能, 而 且要 把 权力 与责 指 任、 纪律、 统一指挥、 一领导、 人利 益服从 整体 利益等 统 个 管理原则结合起来, 制定必 要的目 标责任 制度、 查监督 检 制度和奖惩制度, / 运用领导艺术以推动组织业务, 减少无 效耗费的功能 0 [ 2] ( P54) , 从而 使高 等院 校的 各项 政策 和规 章制度能够真正做到政令畅通, 确保高等院校培养高级专 门人才和为社会服务这两个基本目标顺利高效地实现。 不同层次、 不同类别的 高等院校又是依据一定社会政 治结构、 经济发展以及高级 专门人才培养需要而组成的一 个个体系。高等教育管理 要受 到社会 政治、 济、 经 文化等 外在环境的制约, 并且通过 管理使高等教育系统对外在环 境的不同功能发挥出来, 从 而使高等教育系统在和社会环 境的相互循环中把开 放性表 现出来。 就高等 院校 内部而 言, 每个教职工在 履行组织 赋予自 身职责 的同 时, 又都在 追求着自身生活的幸 福, 都 具有功 利的一 面, 但人 的功利 性又不是存在于真空中的功利性, 而是生活在一定社会秩 序和道德秩 序中 的功 利 性。作为 一 个个 活生 生 的个 体, / 只有在很小的程度上 偏离那 个现实 的社会、 现有 的道德 体系, 以及关于德 性与恶 的习惯 判断 0 [ 4] ( P460) 才能 确保社 会和组织的发展。因此, 在高 等院 校管理 工作 中, 为保证 高等院校功能发挥的 最大化, 就应 当处理 好权 力与 责任、 个人利益与整体利益、 人才 的流动与相对稳定等方面的关 系。 文 献] 的研究 [M ] . 北京: 北京经济学院出版社, 1988. M ac illan, 1922 m . [责任编 辑: 张今歌 ]

[ 4] H enry S idgw ick T he M ethods of E th ics [ M ]. L ondon: .



  本文关键词：法约尔一般管理理论及其对高校管理工作的启示，由笔耕文化传播整理发布。