云南省罚没收入影响因素及管理研究

发布时间：2020-04-05 12:23

【摘要】：罚没收入是对违法违章行为进行处罚,获得的收入罚款和没收物品的统称,是财政收入的重要组成部分。近年来,随着国家法制建设的深入和执法力度的加大,罚没收入逐渐成为学术和公众关注的焦点。我国分税制改革以来,取得了突出的成绩,也暴露出来了一些问题。在税收上出现财权事权相分离的情况,导致很多地方政府财政吃紧,入不敷出。为了弥补财政亏空,地方政府会通过其他方式增加收入,而罚没收入由于随意性和可操作空间较大,立法不够健全,近几年来罚没收入数量呈现出高增长的态势。在征管过程中也暴露出了很多的问题,尤其是公检法机关、路政系统、环保部门问题比较突出,“以罚养人”、“钓鱼执法”、“罚没绩效”、“以罚代管”在上述部门频频出现。甚至是部分单位在收缴罚没收入后不及时上报非税局私自处理罚没物品,种种现象使得罚没收入的征收和管理难度加大。在国家大力提倡“减税降费”的背景之下,罚没收入的制度管理和征收情况就显得尤为的重要,良好制度设计下的罚没收入,应该为矫正经济负外部性起到积极作用,同时违法犯罪现象也应该逐渐减少。本文将云南省罚没收入作为研究背景,把影响因素作为研究切入点,结合实地调研、文字资料、图表分析和数据实证分析,对云南省16个州市10年罚没收入的情况做了深入研究。本文结合云南省罚没收入特点,首先对云南省罚没收入总体情况进行分析,将罚没收入增速与财政增速、财政收支差额增速等指标进行对比,得到云南省罚没收入10年增长的情况。然后针对云南省罚没收入总体情况提出影响因素的假设,接着查找云南省16个州市经济发展和财政收支情况数据,提取可能对云南省罚没收入影响的变量,通过面板数据进行实证分析,验证了假设的正确性。论文最后结合分析提出意见和建议,为云南省罚没收入管理和研究提供参考。
【图文】：

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３．１云南省罚没收入的规模逡逑３．１．１罚没收入总量呈现增长态势逡逑自２００７年以来，云南省罚没收入增长迅速。如图３．１所示，在总量上，从逡逑２００７年的２５．１５亿元增长到了邋２０１６年的６７．１５亿元，，十年间增长数量对比高逡逑达的２．６７倍。再从环比量上看，呈现出２００７－２００８、２００９－２０１０和２０１３－２０１４两逡逑年较为平稳，增长波动幅度不大，后一年突然增加的情况，其余年份都不断上升，逡逑总体呈现出云南省罚没收入不断上升，年份之间波动大的情况。逡逑８０逡逑７0逦６７．１５逡逑．／0逦５０．２５逦４９，７逦Ｉ逡逑＾５0逦＾邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ逡逑＾邋４０逦３２．６８逦３３．９２逡逑ｉｌｌ邋ＩＩ邋ＩＩＩ邋ＩＩ逡逑２００７逦２００８逦２００９逦２０１０逦２０１１逦２０１２逦２０１３逦２０１４逦２０１５逦２０１６逡逑年份逡逑图３．１邋２００７年－２０１６年云南省罚没收入规模单位：亿元逡逑资料来源：《云南省统计年鉴（２００７－２０１６）》，中国统计出版社逡逑注：为了保证数据一致性，本文采用的数据是从２００７年一２０１６年的数据，由于２００７年开始起财政支出口逡逑径作出了调整

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资料来源：《云南省统计年鉴（２００７－２０１６）》，中国统计出版社逡逑３．１．３云南省罚没收入与非税收入其他科目对比情况逡逑如图３．３所示，自２００７年以来，云南省非税收入中各个科目基本都呈现增逡逑长态势，２００７—２０１２年，罚没收入在云南省非税收入各个科目中征收数量位居逡逑第二或者第三，２０１３年后由于非税收入结构出现变化，罚没收入与其他科目相逡逑比，征收总量上逐渐减少。逡逑ＩＫ邋３００逦！逡逑＾邋２５０逡逑２００逡逑１５０逡逑１００逡逑Ｉ邋0邋ｉｉ！＜ｕ邋ｌｕｉ．ｉ邋ｌｉｉｉ．１邋ｈｔｉｉ邋ｂｉ，ｉｉ邋Ｉ邋ｌｉ邋ｉ邋ｈ邋１１邋Ｌ邋１１逡逑２００７邋２００８邋２００９邋２０１０邋２０１１邋２０１２邋２０１３邋２０１４邋２０１５邋２０１６邋年份逡逑－５０逡逑■专项收入逦＿行政性收费收入逡逑■罚没收入逦■国有资本经营收入逡逑■国有资产（资源）有偿收入■其他收入逡逑图３．３邋２００７年－２０１６年云南省非税收入各科目规模单位：亿元逡逑１８逡逑
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.41

【参考文献】