我国政府决策咨询机构管理体制问题研究

发布时间：2020-05-28 03:03

【摘要】：政府决策咨询机构是民主的产物,是民主化程度的象征。随着我国经济体制、政治体制、行政管理体制改革的深入发展,政府决策的科学化、民主化水平不断提升,政府决策咨询机构的建设与发展问题逐渐受到学术界的关注。作为制约政府决策咨询机构发展的主要因素,研究政府决策咨询机构管理体制问题具有理论意义和实践意义。本文以公共管理学的相关理论为基础,基于对我国政府决策咨询机构的兴起背景和分类情况的分析,探索我国政府决策咨询机构管理体制的类型和在发展过程中所面临的问题,借鉴发达国家的相关经验,提出解决我国政府决策咨询机构管理体制问题的对策。本文共分为六个部分。第一部分为绪论,主要介绍论文选题的背景和意义,阐述国内外学者对相关问题的研究情况,并建立整篇论文的理论基础。第二部分为我国政府决策咨询机构的概况,包括我国政府决策咨询机构兴起的背景、分类及运作模式,为论文进入正题作铺垫。第三部分分析我国政府决策咨询机构管理体制的生态环境,介绍我国政府决策咨询机构管理体制的分类情况,并阐述我国政府决策咨询机构管理体制与运作模式之间的关系。第四部分针对我国政府决策咨询机构管理体制的现状,归纳和总结我国政府决策咨询机构管理体制发展过程中所面临的问题,并借助相关理论分析问题的成因。第五部分通过阐述发达国家政府决策咨询机构及其管理体制的相关情况,总结国外的先进经验,并从中得出对我国政府决策咨询机构管理体制发展的有益启示。第六部分是全文的重点,在借鉴发达国家经验的基础上,针对我国政府决策咨询机构管理体制存在的问题,提出优化我国政府决策咨询机构管理体制的对策。
【图文】：

决策咨询,机构,因素,行政化

逑政策方案逡逑图１．２政府决策咨询机构行政化运作模式逡逑（３）混合模式逡逑混合模式是融合了市场化模式和行政化模式的特点而形成的双重运作模式，是逡逑市场化与行政化的中和产物。纯粹的行政化模式下机构运作的低效率引起了政府的逡逑关注，政府意识到这些机构提供的是公益性服务，而公益性服务属于公共物品的范逡逑畴，很难制定衡量其供给效率高低的标准。另外，机构拥有政府财政拨款这一强大逡逑的经济后盾，即使效率低下也不影响经费的拨付，机构及机构内部人员吃财政饭的逡逑现象给政府带来巨大压力。完全的市场化模式也不适宜这类决策咨询机构，因为机逡逑构的性质不是单纯的市场主体，不能以利润多少这个单一的标准来衡量，在公共物逡逑品供给这一领域，如果是市场化程度越高供给效率就越高的话，很多机构就变质了。逡逑对于一些民间决策咨询机构而言

决策咨询,经费来源,财政拨款

会、企业、个人捐助力量微弱，大部分决策咨询机构的生存不得不依赖财政拨款，，逡逑财权集中限制了经费来源渠道的多元化，资金匮乏成为决策咨询机构生存的最大瓶逡逑颈。如图３．１所示，资金主要来源于财政拨款的项目经费的咨询机构占４０．０％，有逡逑３１．１％的机构依靠财政拨款的日常工作经费生存，其他资金来源渠道包括单位自筹、逡逑企业资助、基金会资助、个人资助及课题经费仅占２８．９％。上述数据显示，政府掌逡逑握着庞大的财政权力，我国大部分决策咨询机构在财政拨款的支持下存续，其他经逡逑费来源途径力量薄弱，单一性和集中化的渠道限制了机构自主获取资金的能力。逡逑３４逡逑
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D63;C932

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