中国传统行政中的秘书擅权现象研究

发布时间：2017-10-04 16:02

  本文关键词：中国传统行政中的秘书擅权现象研究

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【摘要】：秘书擅权是中国传统行政中的一大弊病，本文中的秘书是一个泛指的行政职能现象，本文研究的是充任这一行政职能的秘书机构和人员的擅权现象。它是指在君主专制制度下，皇帝将所有国家大权高度集于一身，而受自己精力、能力等限制，帝王不可能亲自处理好所有国家事务，于是，将一些重要的事务也委诸他人，而绝大部分外溢的皇权成为中央秘书部门的职权，这些部门及其首脑打着皇帝的名义，假借皇权而行事。本文采用了历史的研究方法，实证的制度分析以及比较研究的方法着重从制度的历史学和文化两方面阐述秘书擅权现象产生的历史背景，叙述秘书擅权在汉唐，元明清的发展和恶变，分析秘书擅权现象产生的政治制度原因以及文化原因，并探索与现代社会相适应的秘书制度。这对推进我国现在的行政管理体制和秘书管理体制的改革都具有特别重要的理论意义和实践意义。
【关键词】：中国传统行政 秘书擅权 高度中央集权
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D630;C931.46
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-7
• 前言7-11
• 第一章 秘书擅权的早期萌动11-17
• 第一节 “家国合一”的家臣传统11-13
• 一、“家国合一”的传统观念11-12
• 二、家臣传统12-13
• 第二节 士无恒产和士人秘书13-15
• 一、士的出现及他们的依附性13-14
• 二、士人秘书的出现14-15
• 第三节 养士制度和私属秘书15-17
• 一、养士制度的盛行15-16
• 二、私属秘书的出现16-17
• 第二章 秘书擅权的发展与恶变17-27
• 第一节 汉唐两代秘书擅权的发展17-21
• 一、西汉至东汉的秘书擅权现象的初步发展17-19
• 二、唐代的秘书擅权现象的进一步发展19-21
• 第二节 元明而下秘书擅权的恶变21-27
• 一、元朝的秘书擅权现象21-22
• 二、明朝的宦官擅权现象22-25
• 三、清代军机处的建立，封建集权达到顶峰25-27
• 第三章 秘书擅权的政治制度原因分析27-41
• 第一节 政治权力的日益集中表现之一:皇权和相权27-31
• 一、中国传统的皇权制度27-28
• 二、中国传统的宰相制度28-29
• 三、皇权和相劝的矛盾导致了秘书擅权现象的产生29-31
• 第二节 政治权力的日益集中表现之二:中央和地方31-34
• 一、中央对地方的集权控制31-32
• 二、地方对中央的分权32-33
• 三、中央和地方的矛盾导致了秘书擅权现象的产生33-34
• 第三节 金字塔式的层级式管理34-36
• 一、等级化的社会分层34
• 二、金字塔式的层级管理34-35
• 三、金字塔式层级管理下秘书擅权现象的滋生35-36
• 第四节 繁文缛节的文书政治36-41
• 一、公文的定义及其运转36-38
• 二、公文的日益繁杂及其原因38-40
• 三、繁杂的文书状况导致胥吏擅权现象的增加40-41
• 第四章 秘书擅权的文化原因分析41-50
• 第一节 “家国合一”的政治理念41-43
• 一、统治的宗法性41
• 二、“家国合一”下的统治者对家臣的信赖41-43
• 第二节 官吏分开的品流意识43-45
• 一、传统文官制度中的资品和官品43
• 二、胥吏擅权43-45
• 第三节 超越法度的依附意识45-47
• 一、封建社会一元集权化的“权力──依附”模式45-46
• 二、秘书人身关系的依附性46-47
• 第四节 统治集团的民族情绪47-50
• 一、元朝的民族压迫47-48
• 二、清朝的民族歧视48-50
• 第五章 启示:探索与现代社会相适应的秘书制度50-63
• 第一节 宏观行政体制50-54
• 一、秘书擅权现象产生的根本原因:中国古代高度中央集权的君主专制制度50-51
• 二、走出行政结构的金字塔结构51-53
• 三、探索对行政权力体系的制约与监管53-54
• 第二节 秘书管理制度54-58
• 一、科学化设置秘书机构54-55
• 二、建立廉政考核体系55-56
• 三、制定和完善秘书工作规范56-58
• 第三节 秘书伦理建设58-63
• 一、秘书人员要有正确的角色定位及伦理自主性58-60
• 二、秘书人员工作应该遵循的原则60-63
• 参考文献63-65
• 致谢65

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1 孙韦霞;中国传统行政中的秘书擅权现象研究[D];南京师范大学;2006年

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本文编号：971531