全生命周期工程造价理论在电力工程造价管理中的运用

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○技术与管理

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全生命周期工程造价理论在电力工程造价管理中的运用
The Application of Life Cy cle Costing ( LCC )M anagement T heory on Electricity Engineering Field
南方电网超高压输电公司 　邹 　江 Chi na

Southern Power Grid Co .EHV T ransmission Company 　Zoujiang
摘 　要 :本文据笔者对全生命周期工程造价管理模式和全过程工程造价 管理模式 的理解 , 对比 两者的异同 点 , 探讨其 在电力工程造价管理中的可能运用 。 Abstract :In this paper , the author co mpares the similarities and differences Life Cycle Costing ( LCC)and Process Eng ineering cost management , and discusses the possible application of these tw o management modes on electricity engineering field. 关键词 :全生命周期工程造价 　电力工程造价管理 Key words :Life Cycle Costing 　Electricity Engineering cost management 中图分类号 :T K -9 　文献标识码 :C 　　1. 前言

行概预算控制 , 到目前对前期策划 、 设计阶段 、 施 工阶段进行全过程管理 , 工程造价管理在理论和实 践上都取得了进步 。 然而 , 目前的工程造价管理模 式还只是从项目前期到项目竣工移交为止 , 并没有 充分考虑项目投运之后的运行和维护费用 。 由于造 价的管理是一个系统工程 , 项目法人不仅需要加强 对电力工程项目的立项策划 、 建设实施的管理 , 也 要兼顾运行维护等各个阶段的费用 , 才可以进一步 提高工程造价管理水平 , 因此有必要对全生命周期 工程造价管理模式进行研究 。

改革开放以来 , 我国的电力工业发展取得了巨 大成就 , 特别是近几年来 , 随着国民经济的迅速发 展 , 部分地区原有发电装机已经无法满足负荷迅速 增长的需要 。 为了满足巨大的电力需求 , 各地电力 部门不同程度加快了电力工程建设步伐 。 “ 十五” 期间南方电网发电装机总容量从 2000 年的 5746 万 千瓦增加到 2004 年的 8028 万千瓦 , 累计完成电网 建设投资 1000 多亿元 。 作为资本密集型产业的电 力工业 , 对电力工程造价进行有效控制 , 提高资金 的利用效率 , 不仅关系到项目个体的经济利益 , 而 且也关系到电力工程建设健康发展 。 当前工程造价管理已经在电力基建项目的全过 程得到了充分的重视 , 从早期简单的对施工阶段进

2.全生命周期工程造价管理理论简述
全生命周期工程造价管理 , 是指一 种贯穿工 程项目全生命周期 , 包括工程项目前期 、 建设期 、 使 用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方

( 上接 46 页) 还应考虑管理成本责任的实施 , 进一步明确管理 成本控制责任 , 使每个管理者都有成本管理意识 , 做到精打细算 。

制 , 才能一步一脚印的向前提高 。
参考文献 : [ 1] 石新武 .论 现代 成本 管理 模式 .经 济科 学 出版 社 , 2001. 10. [ 2] 工程项目管理的国际惯例 .天津大学管 理学院国 际工程管理研究所 , 1997. 3. [ 3] 全国造价工程师资格考试培训教材 .工程造价管 理相关知识 .工程造价的确定与控制 , 2001. 4. [ 4] 李书源 , 高晓 兵 . 工程 项目 经 济核 算与 成 本控 制. 中国铁道出版社 , 1993. [ 5] 徐大图 .施工与房地产开发企业财务管理 .中国 建筑工业出版社 , 1995.

4.结束语
管理成本控制是一项牵涉面很广的课题 , 需 要不断的探讨 , 以上仅是我们企业对管理成本控 制方面作出的一些努力 , 取得了一些成效 , 要取 得明显效果 , 还需要更深层次的研究和实践 。 不 同的企业和不同的行业应根据其具体情况进行控

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全生命周期工程造价理论在电力工 程造价管理中的运用

法 , 全生命周期造价管理是一种可审计跟踪的工 程成本管理系统 。 它既可以被看作工程项目投资 决策的一种分析工具 , 或一种用来选择决策备选 方案的数学方法 , 也被作为计算工程项目整个寿 命期的所有成本 ( 直接 、 间接 、 社会和环境成本 等) 确定设计方案的一种技术方法[ 1] 。

程项目的全过程 , 考虑的时间范围更长 , 也更合 理。 电力工程项目科技含量较高 , 而且在项目法 人初期投资建设完毕后 , 往往由项目法人自身或 下属单位进行运行维护 , 紧接着就会产生一系列 的营运相关费用 , 表现为项目的运行维护费 、 大 修理及技术改造等费用 , 有时候这些费用是因为 前期的设计施工的不同选择或失误等种种工程建 设原因造成的 , 所以理论上需要在项目工程造价 中合理体现 。

3.全生命周期工程造价管理的由来
全生命周 期工程造价理论 来源于建筑 工程 。 美国 Veterans Aff airs ( 简称 VA) 机构对全国 172 家医疗中心共 2000 栋建筑的运营及维护情况进行 分析表明 , 在采用 40 年分析周期和 5 %的折现率 情况下 , 运 营及 维 护费 用 是其 建 造费 用的 7. 7 倍 。 有个别的项目甚至由于前期建设中出现的 失误 , 导致项目工程造价虽并未超标 , 但在建成 后较短的时期内其运营费用超过初期投资的后果 。 由于这些原因 , 20 世纪 70 年代末和 80 年代 初英美的一些造价工程界的学者和实际工作者将 项目竣工后的使用维护阶段也纳入造价管理范围 , 提出了以实现整个生命周期总造价最小化为目标 的全生命周期造价管理理论 ( Life Cy cle Costing [ 3] LCC) 。 全生命周期工程造价模式真正覆盖了工
[ 2]

4.全生命周期工程造价与全过程工程 造价管理的对比
目前我国电力行业普遍应用的全过程工程造 价管理流程 ( 见下图) 把从工程项目开始到项目 实施结束整个实现过程纳入造价管理 , 从项目建 议书和可行性研究阶段开始 , 到项目竣工决算完 成为止 。 这个流程相比早期仅对施工阶段进行概 预算控制来说有了很大进步 , 但它不包括对项目 使用期的运行和维护成本管理 , 没有形成一个闭 环的控制过程 。

图 1 　全过程工程造价管理流程示意图

　　 当前的这种管理模式把工程项目的建设和运 营与维护割裂开来 , 不仅阻碍了信息传递 , 也给 未来的运营与维护带来困难 。 相比之下 , 全生命 周期造价管理则从整个项目生命周期出发进行思 考 , 侧重于从项目决策 、 设计 、 施工 、 运行维护 各阶段项目全部造价的确定与控制 。 两者主要区 别在于时间跨度和指导思想的不同 , 而全生命周 期工程造价管理理论比全过程工程造价管理理论 更为先进 , 内涵更为深刻 ( 见图 2) 。

5.电力工程造价管理的现况
由于工程 建设项目的最终 目的是使用 功能 , 因此运营阶段的成本应当被作为前期决策的一个 考虑因素 。 目前传统的电力工程建设模式只着重

图 2 　全过程与全生命周期造价管理范围之对比

考虑建设成本 , 而缺乏对未来的运营和维护成本 的重视 , 尤其在当前电力建设速度快 、 项目投运 周期短的情况下 , 这种模式会产生几种不良后果 。

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首先 , 在决策阶段对项目投运后的运行维护成本 不够重视 。 决策阶段是控制工程造价最重要的阶 段 , 决策及设计阶段是影响工程成本最重要的阶 段 , 是节约可能最大的阶段 , 也是成本控制的重 点阶段 , 据测算 , 在决策和初步设计阶段 , 影响 项目投资的可能性为 75 %-95 %, 对于科技含量 很高的电力建设项目 , 这个阶段的作用更为关键 , 而在施工阶段 , 通过技术经济措施节约投资的可 能性已经很小 。 虽然当前业内对决策阶段重要性 的认识正在逐步加深 , 但对决策有重要帮助的数 据和指标内容还远远不够 , 往往是对项目投运后 的运行维护成本做一个粗略估算 , 没有进行精确 的计量 , 因此并没能作为投资决策的一个控制因 素。 第二 , 缺乏合理有效的信息反馈渠道 。 正由 于缺乏对工程全生命周 期造价管理的 充分重视 , 没有把运营维护成本纳入工程造价管理的全过程 , 当项目开始投产之后 , 运行过程中出现的大量问 题不能被及时有效地反馈到新的工程建设项目中 去 , 因此影响了新项目决策阶段对运行维护成本 的精确估算 。 此外 , 相关单位对工程造价控制不严 , 在预 算充足时会缺 乏费用 控制 , 造成 不必要的 浪费 , 而当预算紧张时 , 又会刻意的降低建设成本到正 常标准以下 , 这些都直接导致后期的运营和维护 成本的大幅度提高 。 在电力工程造价控制工作中 运用全生命周期模式 , 可以促使决策者和设计人 员 、 工程技术人员从项目的全生命周期去思考造 价和成本的问题 , 从而实现工程项目整个生命周 期总造价的最小化 。

成果 , 条件日趋成熟 。 全生命周期工程造价模式的实施需要具体工 作人员有较高的素质 , 对项目全过程的各个细节 有清晰的认识 。 随着我国电力工程造价管理人员 的数量和素质不断提高 , 这个条件会逐步具备 。 全生命周期电力工程造价管理模式的实行需 要详细的历史数据支持 。 历史数据的存储和统计 需要先进的计算机数据信息管理系统的支持 , 随 着计算机技术的不断进步和电力企业信息化程度 的实际情况 , 目前信息管理系统存储容量 、 运算 速度等硬件条件已经具备 , 但许多单位还缺乏对 相关运行维护数据的详细记录 , 一套对工程全过 程重要指标进行分析处理的信息系统软件是实行 全生命周期管理的必要条件 。 电力系统中的全生命周期工程造价管理需要 工程单位各个主体的共同推动 。 不同于建筑工程 有专门的物业管理公司对其产品进行维护 , 电力 工程的运 行维护单位往往是项 目建设法人自 身 。 电力工程全部生命周期涉及到设计单位 , 施工单 位和运行维护单位几个主体 , 只有当这些主体互 相合作 , 共同推动 , 才能够真正实现全生命周期 造价管理 。 当然 , 其中政府工程造价管理部门的 政策推动也必不可少 。 总之 , 从理论的思想深度和实际的效果来看 , 全生命周期工程造价管理理论是工程造价管理和 控制领域的一次进步 , 相信通过在电力工程造价 管理中的不断应用和适应 , 它将为提高我们的工 程造价管理水平 , 提高电力工程投资利用效率发 挥更大的作用 。
参考文献 [ 1] 董士波 .全过程工程造价管理与全生命 周期工程 造价管理之比较 .经济师 . 2003 , 12. [ 2] 尹贻林 .工程造价的新视角 :理论 与方法 的发展 综述 .工程造价培训班讲义 [ 3] 尹贻林等 .工程造价的 计价与控制 .全国造价工 程师执业资格考试培训教材 .中国计划出版 社 , 2003. [ 4] 杨立霞 刘华敏 .电力工程造价的管理与控制 .泰 州职业技术学院学报 . 2002 , 3. [ 5] 任国强 尹贻 林 .基 于范 式转 换角 度的 全生 命周 期工程造价管理研究 .中国软科学 . 2003 , 5.

6. 电力工程造价全生命周期管理模式 实施需要具备的条件
电力工程造价管理本身是一个非常复杂和细 致的工作 , 要对电力工程造价全生命周期进行管 理和控制 , 又不影响到建设项目的实施效率 , 因 此实施电力工程造价全生命周期管理需要一些特 定的土壤 。 笔者对当前的环境条件进行分析 , 认 为主要有以下几点 : 全生命周期工程造价模式的需要成熟的理论 指导 。 目前国内外学术界对相关理论有大量研究



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