02农家书屋与农村公共图书馆服务体系融合发展探析

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02农家书屋与农村公共图书馆服务体系融合发展探析

金武刚：农家书屋与农村公共图书馆服务体系融合发展探析 J i n Wu g a n g:E x p l o at r i o n o n t h e Ha r mo n i o u s De v e l o p me n t b e t w e e n t h e

F a r m e r s’ R e a d i n

g R o o m P r o j e c t a n d he t S e r v i c e S y s t e m o f R u m l P u b l i c L i b r a r i e s

央政治局会议专题研究公共文化服务体系建设，

1农家书屋的建设发展与重心变迁

2 O O 7年 8月中央“两办”发布《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》,农家书屋仍是要求重

农家书屋是“十一五”以来国家实施的五大重点加强建设的五大文化惠民工程之一。2 O 0 9年，中 点文化惠民工程之一， 2 0 0 3年酝酿推动， 2 0 0 5年开央又做出批示 .要求农家书屋工程建设要加大力

加快进度。农家书屋建设由此驶入快车道，成始试点， 2 0 0 7年全面推开， 2 0 0 9年加速推进， 2 0 1 2 度、年提前完成全国布点工作。 为满足农民文化需要、保障农民基本文化权益的公益性文化服务设施。

1 . 1建设初期

根据《农家书屋工程实施意见》,农家书屋的

进入新世纪以来 .各级政府一直在研究探索阶段陛建设目标是着力解决农民“买书难、借书难、 的问题。由立项设计之初重在图书销售 .拓如何破解农民“买书难、借书难、读书难”的问题。 看书难”

2 0 0 3年.新闻出版总署倡导和推动“三农”读物的展为图书销售与图书借阅并重。受电子商务与数出版发行。在此基础上提出建设农家书屋的设想， 字出版的影响 .实体书店单纯售书的经营模式越来】]。农家书屋的图书代销业务也一直 2 0 0 5年开始在甘肃、贵州等西部省份开展试点工越难以为继 l作。2 0 0 5年 l 1月，中央“两办” (中共中央办公厅、 难以发展，事实上被迫转向图书借阅服务，重在解国务院办公厅 )发布《关于进一步加强农村文化建决农民“借书难、看书难”的问题。 设的意见》,提出推动“三农”出版物的出版发行， 增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物 1 . 3后续发展的品种和数量 .发展农民书社等农民自助读书组截至 2 0 1 2年 8月 .全国共建成统一标准的农织，为农民群众读书提供方便。2 0 0 6年 9月发布的家书屋 6 0 0, 4 4 9家，投入财政资金 1 2 0多亿元，吸引

o多亿元 .配备图书 9 . 4亿册、报刊 5 . 4 《国家“十一五”时期文化发展规

划纲要》,在部署社会资金 6 农村文化建设时提出按照“政府资助建设，鼓励社亿份、音像制品和电子出版物 1 . 2亿张、影视放映 0多万套_ 2]。七年内，农家书屋会捐助，农民自我管理，市场运作发展”的要求，支设备和阅读设施 6持农民群众开办农家书屋。这是“农家书屋”在政完成全国布点工作，基本覆盖所有行政村，实现“村府重要文件中首次出现。 村有”;农村图书资源总量快速增加，农民人均图书在农家书屋工程立项之初。其设计是在农村 1 . 1 3册，增加了 1 0倍，成就显著。 建立出版物发行流通体系。主要解决农民“买书难、 看书难”问题，，建设重心是图书销售。 2 0 1 2年9月2 7日，全国农家书屋工程建设总结大会在天津举行，宣布经过五年努力，全国农家书屋工程建设的目标任务提前三年完成。在会议 1 . 2全面推开

上，农家书屋工程建设领导小组组长明确指出.农

3]:①以出版物 2 0 0 7年 3月.新闻出版总署、中央文明办、国家家书屋下一步要着力做好五项工作[发展和改革委员会、科技部、民政部、财政部、农业补充为保障 .完善长效机制；②以管理员队伍建设

部、国家人口和计划生育委员会八个部委联合发布为重点，提高农家书屋的使用效率：③以开展活动《关于印发<农家书屋工程实施意见>的通知》, 为抓手，带动农家书屋发挥作用；④以数字化建设 部署“十一五”时期在全国范围内实施农家书屋工为手段，提高农家书屋的传播能力：⑤以农家书屋程，由政府统一规划、组织实施，是新农村文化建设为基础，逐步完善城乡一体的公共阅读服务体系。 的基础工程、民心工程。以此为标志，农家书屋由 出版物补充，旨在落实专项购书经费、保障服

“农民群众开办”的“农民自助读书组织”演变为政务能力：管理员队伍建设，旨在提升服务技能、提高 府主导的农村文化建设重大工程。2 0 0 7年 6月中服务水平；开展活动，旨在以阅读活动的经常化、普 2 0 1 4年 1月 J a n u a￣。 2 0 1 4

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