现代公共管理理论下政府流程再造的路径选择
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社会科学 2 1 年 第 9期 0 1 邓 崧 刘 星 张 玲 :现 代 公 共 管 理 理 论 F政 府 流 冉 造 的路 径 选择 现 共 理 下 流 造的 选 代公 管 理论 政府 程再 路径 择冰 邓 崧 刘 星 张 玲 摘 要 :在 政 府 流程过 程 中,重点把 握 好思 想 问题 、环境 问题 、资源 问题 、组织 问
题 、 制 度 问题 、 流 程 问 题 、 驱 动 问题 和 保 障 问 题 的 解 决 , 应 该 是 路 径 选 择 研 究 的 主 要 方 向和路 径 设计 的 主要依 据 。 以现 代 公 共 管理 理 论 为 支撑 ,利 用客 户关 系管理 ( R C M) , 在 电子 政务 环境 下 ,整合 政 府流 程再 造 有关信 息 资源 ,,梳理 当前政府 流程 再造 的 8种路 径 , 设 计 和 建 立 一 套 “ 识 再 造 - — 环 境 诊 断 — — 资 源 重 配— — 组 织 重 塑— — 制 度 创 意 _ 新 — — 流 程 优 化 — — 绩 效 驱 动 — — 技 术 、安 全 保 障 ” 的 渐 进 性 路 径 选 择 体 系 , 成 为 初 步 创 建 其 路 径 选 择 理 论 框 架 ,推 进 政 府 机 构 改 革 的 重 要 条 件 。 关 键 词 : 公 共 管 理 ; 电 子 政 务 ;政 府 流 程 再 造 ;路 径 选 择 中 图分类 号 : 6 D 3—3 文献标 识 码 : 文章 编 号 :2 75 3 (0 )90 0 —9 ; A 0 5 —8 3 2 ¨ 0 —0 40 作 者 简 介 : 邓 崧 , 云 南 大 学 公 共 管 理 系 主 任 、教 授 ; 刘 星 , 云 南 大 学 MP A研 究生 ,云 南省 国防科技 工 业局 公 务 员; 张 玲 ,云 南 大 学公 共 管理 学 院讲 师 昆 明 6 0 9 ) 5 0 1 一 ( 南 云 、 政府 流 程再 造 路径 选 择 的 基 本 原 则 这 是 政 府 流程 再 造 路径 选 择 的最 基本 原 则 ,要 求 始 终 把 公 众 服 结合 现代 公共 管理 的相 关 理论 知识 ,政 府流 程再 造 的路径 选择 应遵 循 以下原 则 : 。 I .公 众 服务 导 向战 略原则 务作 为政府 1作第 一要 务 ,始终 把公 众看 成政 府 服务 的起 始和终 端 ,将 公众 服务 贯穿 于政府 流 程 二 冉 造 始终 ;要 求政 府 的职能 、行 为 、改 革等都 围绕公 众展 开 ,一 切以公 众为 中心 ,并 以公 众 的满 意度 作为 政府 运行 的 出发点 和 落脚 点 ;要求 政府 作 到公众 至上 ,了解公 众需 求 的变化 ,并 根据 需 求 生 产和 提供 公共 产 品和服 务 ,以公 众 的价值 取 向作 为公 共政 策 的重要 基础 与互 动原 则 ,并依 据 反 馈 信息 改善 公共 服 务产 品及质 量 ,为 公众 服务 创造 利益 和价 值最 大化 。 2 .渐 进 性 和 整 体 性 原 则 政 府 流 程 再 造 是 一 个 庞 大 的 系 统 丁 程 , 它 涉 及 政 府 机 构 改 革 、政 治 体 制改革 等 许多 国 家改革 发展 的核 心 问题 ,不 可能 一蹴 而就 。它 的再造 路 径必 然是 一
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