西北地区提升基层政府公共服务能力研究

发布时间：2021-04-10 17:37

基层政府是我国政权体系中与群众联系最密切的组织单位,在了解基层群众的真实需求和具体偏好上具有天然优势,是公共服务产品的主导力量。因此,基层政府必须牢固树立公共服务理念,增强公共服务意识,强化公共服务职能,基层政府公共服务能力和水平的提升,对于基层群众生活水平的提高和幸福指数的增加,对于服务型政府的建设,和谐社会的构建,具有重大意义。西北各省区在国家政策扶持以及自身的不断建设下,经济、社会等各方面获得了快速发展,人民生活水平逐渐提高,基层政府在提供公共服务方面也取得了很大成就。但是,其基层政府公共服务能力和水平与东部发达地区相比差距仍然很大,尤其是在基层群众对关系"民生"的公共服务需求在数量与质量上都提出更高要求的大背景下,西北地区基层政府公共服务能力显得相对不够充足。本文将充分运用公共管理理论、公共服务理论和公共选择理论等相关理论,并且在新形势环境下,即十三五规划开局之年的报告引领下,深入研究西北地区基层政府的公共服务能力。首先,对基层政府公共服务能力进行界定,主要以基层政府在公共服务政策法规执行方面、公共服务产品供给情况以及提供基础教育、社会保障和公共基础设施等方面进行研究,具体分析基层政府在这些基本公共服务过程中所体现的能力。其次,对该地区基层政府公共服务能力建设的现状进行具体分析,发现西北各省区基层政府在公共服务方面依然存在很多问题:如基层政府满足公众需求能力不足,公共服务部门人员业务能力有限,基层政府对公共服务的投入不足,公共服务供给主体单一,公共服务供给不均衡、均等化程度较低,基层政府公共服务质量偏低、可持续性偏弱等。最后,在深入分析该地区基本情况后,并在充分借鉴其他地区发展经验的基础上,运用理论指导与比较分析等方法,最终找到提升西北地区基层政府公共服务能力的具体对策。
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D630

文章目录

摘要

ABSTRACT

第1章绪论

1.1 选题背景与选题意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章相关概念与理论基础

2.1 概念界定

2.1.1 西北地区

2.1.2 基层政府

2.1.3 公共服务能力

2.1.4 基层政府公共服务能力

2.2 理论基础

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 新公共服务理论

2.2.3 公共选择理论

第3章西北地区基层政府公共服务能力现状

3.1 西北地区基层政府公共服务能力的基本情况

3.1.1 西北各省区基层政府构成情况

3.1.2 公共服务政策法规执行力度加强

3.1.3 公共服务产品供给数量增加

3.1.4 基础教育体系基本形成

3.1.5 社会保障体系日趋完善

3.1.6 公共服务基础设施健全

3.2 西北地区基层政府公共服务能力存在的问题

3.2.1 满足公众需求能力不足

3.2.2 公共服务投入不足

3.2.3 公共服务供给模式单一

3.2.4 公共服务供给不均衡

3.2.5 公共服务质量偏低

3.3 西北地区基层政府公共服务能力不足的原因

3.3.1 特殊地理条件的制约性

3.3.2 公共服务意识薄弱

3.3.3 公共服务职能转变不到位

3.3.4 公共服务管理体制不完善

3.3.5 基层政府财力不足

3.3.6 基层政府群众基础薄弱

第4章国内其他地区提升基层政府公共服务能力的借鉴

4.1 其它地区提升基层政府公共服务能力的举措

4.1.1 广西构建村级公共服务综合平台

4.1.2 四川深化"放管服"改革以提高公共服务效率

4.2 国内其它地区提升基层政府公共服务能力的经验总结

4.2.1 转变和优化基层政府公共服务职能

4.2.2 构建多元化公共服务体系

4.2.3 充分调动基层群众的积极性和参与性

第5章西北地区提升基层政府公共服务能力的对策

5.1 强化基层政府公共服务理念与意识

5.1.1 牢固树立"以人为本、为民服务"的服务理念

5.1.2 提升基层政府公务人员的公共服务意识

5.1.3 优化基层政府公共服务职能

5.2 科学规划和管理基层政府公共财政

5.2.1 大力发展地区经济以提供财力保障

5.2.2 明确基层政府财政权力

5.2.3 提高基层政府预算管理的科学化水平

5.2.4 健全公共财政的监督管理机制

5.3 提高公共服务主客体的参与力度

5.3.1 充分发挥基层政府公共服务的主体作用

5.3.2 推进公共服务主体多元化

5.3.3 提高基层群众参与公共服务的积极性

5.3.4 增强基层群众对政府公共服务的监督意识

5.4 增强基层政府公共服务的长效性和有效性

5.4.1 完善基层政府的长效管理体制

5.4.2 增强基层政府公共服务的有效性

结论

参考文献

攻读学位期间公开发表论文

致谢

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