病害畜禽无害化处理存在的问题及对策.doc 全文免费在线阅读

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网友wuxwivg046近日为您收集整理了关于病害畜禽无害化处理存在的问题及对策的文档，，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：病害畜禽无害化处理存在的问题及对策.doc病害畜禽无害化处理存在的问题及对策摘要近年来,虽然畜禽养殖技术不断提高,死亡率有所下降,但是随着畜禽饲养量稳步增长,畜禽死亡绝对数也逐年增多,而养殖环节的病害畜禽无害化处理工作要求比较高、难度大、任务重,如果处理不当,容易引发动物疫病传播、污染环境、威胁群众健康、影响社会秩序。该文就如何更好地保障人民群众身体健康和维护公共卫生安全,提出适合防城港市实际情况的病害畜禽无害化处理新路子、新模式。关键词病害畜禽;无害化处理;问题;对策中图分类号S851.23文献标识码A文章编号1007-5739(2016)10-0251-02目前防城港市对病害畜禽无害化处理的制度不健全,未能形成规范,无害化处理水平偏低。病害畜禽的处理大多由业主实施,养殖环节一般采取深埋、焚烧等方法处理,屠宰环节正常是采取化制、焚烧等方法,还存在有随意抛丢河道、荒地等随意处置现象,甚至有非法买卖的行为。因此,各级畜牧兽医主管部门要认真宣传病害畜禽无害化处理的重要性和病害畜禽产品的危害性,加大动物卫生监督执法力度,切实落实病害畜禽无害化处理的补贴政策,降低养殖户损失,提高养殖户的法律意识和思想觉悟性。1当前防城港市病害畜禽无害化处理存在的问题1.1补偿制度不完善现有国家的补贴政策仅仅对病死猪每头80元的无害化处理费用补助,家禽等病害畜禽没有无害化专项处理经费。随着养殖场粪污处理投入越来越大,员工工资逐年上涨,饲养成本也逐年增大,死亡畜禽的补偿标准与实际饲养成本相差较大。例如:病死猪每头补偿标准是80元,仅为大中猪市场价格的5%左右,致使一些养殖业主存在消极心理,不愿意按规定上报、处理病害畜禽,一些养殖业主法律意识淡薄,为了减轻经济损失,能食则食或偷偷地屠宰、加工、销售等现象时有发生,在一定程度上影响到病害畜禽无害化处理工作的正常开展。1.2无害化处理设施设备不全,对病害畜禽尸体的处理不规范目前,防城港市还没建成有集中的病害畜禽无害化处理场,只有少部分业主建有化制设施,大多数病害畜禽只能由养殖业主或屠宰场就近在荒坡地进行深埋或焚烧处理,在对病害畜禽进行无害化处理过程中,存在着焚烧不完全、深埋尺度不够、消毒不彻底等问题,不能完全达到无害化的目的,在一定程度上影响了无害化处理的效果。一些业主在病害畜禽尸体运输过程中操作不规范,对病害动物的处理没有按照要求进行密闭运输和消毒,导致病害畜禽及其产品的排泄物外漏造成污染或通过空气传播。一些动物疾病诊疗机构对病害畜禽尸体及其污染处理不规范,给畜牧业生产和人类健康带来威胁[1]。1.3病害畜禽无害化处理经费欠缺一是部分县、乡政府没有把病害畜禽无害化处理工作经费列入年度预算,尤其是在取消畜禽检疫收费后,各县(市、区)没有相应增加年度动物卫生监督预算经费,监管部门缺乏工作经费,致使监管不到位;二是设施设备价格昂贵,没有既使用方便、价格又合理的无害化处理设备,目前,1台焚烧炉或化制器几十万元、甚至几百万元,业主拿不出资金购买这些设备,致使病害畜禽处理不规范,如果处理不当很容易造成污染,并导致疫情扩散。1.4无害化处理监管力量不足由于目前动物卫生监督体系建设还不尽完善,只有省、市、县3级有动物卫生监督机构,从而呈现出上无头、下无脚的局面,且普遍存在人员编制少、官方兽医人员少、经费不足等问题。而每个乡镇畜牧兽医站只有3~4人,要承担着全乡镇的病害畜禽无害化处理监管、畜禽屠宰监管、畜产品质量安全监管、科技推广服务、重大动物疫病防控边境防堵、动物及动物产品检疫、动物防疫等繁重任务,工作中难免顾此失彼,面临人少事多的局面,对病害畜禽无害化处理的监管往往很难做到位。同时,现有的乡镇畜牧兽医站的工作人员均属于事业单位编制,而非行政执法人员,由于执法与服务合为一体,难免发生执法不到位和执法商品化的现象。2加强病害畜禽无害化处理的对策2.1加大宣传力度各级畜牧兽医主管部门要根据现有法律、法规、规范中的病害畜禽及其产品无害化处理相关规定,以发放宣传单、宣传册、张贴宣传标语、悬挂横幅、开展技术咨询及技术培训等多种形式,广泛宣传病害畜禽无害化处理的重要性和病害畜禽产品的危害性,进一步提高民众对非法抛弃病害畜禽和加工、出售病害畜禽产品等违法行为的认识,切实增强养殖业主和畜禽产品经营者履行无害化处理义务的意识,提高生产经营者处理病害畜禽的自觉性。2.2加强制度建设各地要建立健全病害畜禽无害化处理监管制度,将广大农村畜禽散养户和生猪以外的病害畜禽纳入监管范围。提高病害畜禽无害化处理补助标准,对不同阶段死亡的个体和不同的畜禽要区别对待,结合市场行情适时调整补助标准。制度建设须涵盖病害畜禽消毒、投放、运输、收集等处置全过程,病害畜禽无害化处理设施安全措施以及定期体检、防护措施、管理员技能要求等。各级业务部门要在各个环节指导养殖业主完善死亡和无害化处理记录、动物发病,防止病害动物及其产品流入市场,落实动物卫生监督执法人员对无害化处理的到场监管,使病害动物及其产品无害化处理率达到100%。2.3完善动物卫生防疫监督体系,强化监督执法近年来,各级动物卫生监督机构均增加了屠宰监管和无害化处理监管等职能,各地要尽可能地增加一定的人员编制,并要加大对动物卫生监督执法人员的培训力度,提高动物卫生监督队伍人员素质和工作能力。强化畜禽产品经营者和畜禽饲养者的主体责任,明确其负有处理情况报告、畜禽死亡报告、病死畜禽无害化处理的义务。要建立长效监管机制,加大违法行为查处力度,对涉嫌非法销售、收购、贩运、屠宰病害畜禽及加工制售肉制品牟取非法利益的行为,以及不规范处理病害畜禽及其产品的要坚决查处,情节严重的及时移送司法机关处理,切实做到执法必严、违法必究,提高专项整治行动的震慑力,对查处的病害畜禽及其产品,要及时监督并严格按规定进行无害化处理。2.4建立健全无害化处理的财政补助补偿机制各级政府要制定病害畜禽无害化处理的财政补助政策,建立财政补助补偿机制,将病害畜禽无害化处理所需经费纳入本级年度财政预算,每年在动物卫生监督执法经费项目中,综合考虑实际处理成本、设施建设成本、病死畜禽收集成本等因素,安排足够资金用于病害畜禽无害化处理所需的经费支出,并按时足额兑付,确保无害化处理场的正常运行[2]。2.5探索新的无害化处理运营模式各级业务主管部门必须加强对无害化处理工作的领导,采取“政府+公司”病害畜禽尸体无害化处理运营模式,鼓励企业投资兴建病害畜禽尸体无害化集中处理场,配备完善无害化处理设施设备,确保无害化处理场能规范开展病害畜禽尸体处理工作。同时,建立病死畜禽无害化收集体系,依托乡镇畜牧兽医站、专业合作组织、村委会、养殖场等建设病害畜禽暂存设施及收集网点,然后统一运送到无害化处理场集中处理[3-7]。3参考文献[1]李文民,陈海彬,吴广生.病害畜禽及其产品无害化处理工作亟待加强[J].河南畜牧兽医,2009,30(5):34-35.[2]余晓云,姚占军,王学红.建立养殖环节病害动物无害化处理补偿机制的探讨[J].中国动物检疫,2009,26(10):20.[3]郑华甫,陶继军,章荣叶.病死

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