新公共管理视域的社区矫正研究:张家界个案
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【摘要】:改革开放以来,我国在政府组织和管理方面不断吸收国际先进经验,强调“科学行政”和“依法行政”。党的十八届三中全会和四中全会分别提出了“创新社会管理”和“全面依法治国”的总体要求,进一步落实了十八大提出的“实现国家治理体系和治理能力的现代化”的方针。以经济学为基础,强调政府与市场协调的新公共管理理论迅速为我国学界吸收借鉴,在国家治理和社会治理领域引领了新的潮流。社区矫正是一种刑罚执行方式,承担着改造和教育罪犯的职能。由于社区矫正这种刑罚执行方式在社会公共领域,直接关系着国家的社会治理进程。随着我国公共行政改革的发展,社区矫正被赋予了更多的职能,承担着特殊的社会使命。然而现有的社区矫正管理方法和理念已经不能适应社会发展要求,必须进行改革。论文借鉴新公共管理的理念,结合张家界市社区矫正工作实践,通过对张家界工作实践中存在的问题及原因的分析,从新公共管理视角提出解决当前困境的措施和路径。论文具体由以下几个部分组成:第一部分为引言部分。论文首先简要分析了研究我国社区矫正制度的背景,申述了研究意义,对国内外研究情况进行简要概述,提出论文的研究方法和研究思路。第二部分阐述社区矫正概念和新公共管理理论,论证了社区矫正具有的公共管理属性,提出了社区矫正新公共管理的可行性。第三部分介绍了张家界社区矫正工作现状,指出了张家界市社区矫正实践中存在的一些问题与不足,从新公共管理视角探讨了其原因。第四部分对国内外比较成熟的社区矫正制度进行了简要分析与总结,指出了其成功经验,为完善张家界市社区矫正提供思路和借鉴。第五部分结合上述原因分析和经验借鉴的基础上,提出完善张家界社区矫正相关政策建议。论文认为国家层面要修改《刑法》和《刑事诉讼法》,制定《社区矫正法》明确执法和管理的权限。在此基础上规范社区矫正公共管理部门的职能,还要营造良好的社会和社区环境,引入一些新公共管理的理念和方法改进社区矫正管理。
【关键词】:新公共管理 社区矫正 张家界
【学位授予单位】:广西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D926.8;D035
【目录】:
- 摘要3-4
- Abstract4-8
- 一、引言8-13
- (一) 研究背景与研究意义8-9
- 1. 研究背景8
- 2. 研究意义8-9
- (二) 国内外研究概况9-10
- 1. 国内研究概况9-10
- 2. 国外研究概况10
- (三) 研究方法和研究思路10-13
- 1. 研究方法10-11
- 2. 研究思路11-13
- 二、社区矫正与新公共管理13-16
- (一) 社区矫正13-14
- 1. 我国社区矫正的概念及渊源13
- 2. 我国社区矫正的特征13
- 3. 我国社区矫正的功能13-14
- (二) 新公共管理14-15
- 1. 新公共管理的概念14
- 2. 新公共管理的特征14
- 3. 新公共管理的借鉴价值14-15
- (三) 社区矫正进行新公共管理的可行性分析15-16
- 三、张家界市社区矫正现状16-24
- (一) 张家界市社区矫正运行状况16-19
- 1. 设置机构、建设队伍16-17
- 2. 健全工作制度17
- 3. 落实奖惩机制17-18
- 4. 构筑电子围墙18-19
- (二) 张家界市社区矫正运行中存在的问题19-21
- 1. 缺乏专门的组织机构19
- 2. 社区矫正管理不规范19-20
- 3. 社区环境建设不足20
- 4. 专业化管理人才不足20-21
- 5. 社会参与面较窄21
- (三) 张家界市社区矫正存在问题的原因分析21-24
- 1. 社区矫正管理法规不健全21-22
- 2. 社区矫正管理体制不完善22
- 3. 社区矫正资源配置不合理22-23
- 4. 社区矫正管理理念滞后23-24
- 四、国内外社区矫正工作的成功经验24-28
- (一) 国外社区矫正制度24-25
- 1. 美国社区矫正制度24
- 2. 英国社区矫正制度24
- 3. 德国社区矫正制度24-25
- 4. 日本的处遇制度25
- (二) 国内试点地区社区矫正及管理方法25-28
- 1. 北京社区矫正管理方法25
- 2. 上海社区矫正管理方法25-26
- 3. 江苏社区矫正管理方法26
- 4. 浙江社区矫正管理方法26-28
- 五、新公共管理视域张家界市社区矫正完善的对策28-32
- (一) 完善管理法规28-29
- 1. 社区矫正要专门立法28
- 2. 地方要完善配套法规28-29
- (二) 规范管理职能29
- 1. 规范政府职能29
- 2. 规范非政府组织29
- (三) 完善社区环境29-30
- 1. 完善社区基础设施29-30
- 2. 完善社区软件环境30
- (四) 以新公共管理理论为指导30-32
- 1. 引进工商企业管理方式30-31
- 2. 引入市场机制31-32
- 结语32-33
- 注释33-34
- 参考文献34-36
- 致谢36-37
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