东营市事业单位绩效考核指标体系研究

发布时间：2017-03-21 03:02

  本文关键词：东营市事业单位绩效考核指标体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：事业单位是我国政府向社会提供公益服务的重要载体,在经济和社会发展中发挥着重要的作用。长期以来,由于机构臃肿、效率低下等,影响了事业单位的服务质量。从中央到地方,均开展过多次事业单位改革,力求强化事业单位的公益属性。但是对事业单位的管理,都是重视投入,忽视过程监管和考核。探索开展事业单位绩效考核,通过考核促进事业单位职责履行和服务水平提高,可以促使事业单位更加注重投入和产出的效率,为社会提供更多优质的公共服务。因此,对绩效考核的研究也日趋受到关注。如何有效的实施绩效考核,建立一套科学、合理的考核指标体系,是整个绩效考核工作的基础和关键。从20世纪90年代开始,随着公共管理理论和绩效管理思维的引入,绩效考核已经得到广泛的研究。但是在事业单位的绩效考核上,无论是指标设计还是组织实施,都没有得到很好的应用。近年来,各地也积极开展了事业单位绩效考核实践探索,但是在指标设计和考核成效上并未得到广泛的认可。由于缺乏必要的理论指导,考核指标的设计多是停留在传统的业务考核上,考核方式上也多是采用查看资料的方式,难以反映出事业单位的整体绩效。按照事业单位改革的要求,东营市从2011年开始酝酿,并从教育、卫生系统开展了事业单位绩效考核试点。2012年逐步扩大考核范围,在2013年实现了绩效考核对事业单位的全覆盖。通过探索和完善,东营市从制度建设、指标体系构建、考核程序、结果运用等方面探索了一些经验,得到中央编办、山东省编办的重视,并在系统内进行了推广。在考核指标构建上,东营市创新构建了共性指标和个性指标相结合的指标体系,分别从基础性工作和专业性工作两方面对事业单位的绩效进行考核评价。在考核指标的运用上,根据材料查看、专家评审、民意调查等多种方式,可以说取得了很好的成效。由于指标的合理运用,加上考核结果能够有效反馈,绩效考核已经成为推动事业单位工作水平提高的重要手段。本文从绩效考核理论入手,综合运用大量文献、数据材料,分析研究了当前国内外相关研究现状。借鉴公共部门绩效考评理论的基础上,对当前东营市事业单位绩效考核指标设置状况、指标运用以及产生的影响情况进行了分析。对于绩效考核指标存在的问题进行了原因分析,并提出了完善绩效考核制度和指标体系的建议和对策,为其他地区建立事业单位绩效考核制度提供一些决策参考。
【关键词】：事业单位 绩效考核 指标
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要10-12
• ABSTRACT12-14
• 第1章 导论14-22
• 1.1 研究背景和意义14-16
• 1.1.1 研究背景14-15
• 1.1.2 研究意义15-16
• 1.2 国内外相关研究综述16-20
• 1.2.1 国外相关研究综述16-18
• 1.2.2 国内相关研究综述18-20
• 1.3 研究思路和方法20-22
• 1.3.1 研究思路20
• 1.3.2 研究方法20-22
• 第2章 事业单位绩效考核指标研究的基本理论22-30
• 2.1 相关概念的界定22-24
• 2.1.1 事业单位及其特点22-23
• 2.1.2 绩效与绩效考核23
• 2.1.3 事业单位绩效考核指标及其内涵23-24
• 2.2 事业单位绩效考核指标设立的原则和方法24-27
• 2.2.1 考核指标设立的原则24-25
• 2.2.2 开展绩效考核常用方法25-27
• 2.3 事业单位绩效考核指标设立的理论依据27-30
• 2.3.1 目标管理理论27-28
• 2.3.2 激励理论28
• 2.3.3 新公共服务理论28-30
• 第3章 东营市事业单位绩效考核指标的运用和现实影响30-44
• 3.1 东营市事业单位绩效考核指标体系构成和特点30-32
• 3.1.1 东营市事业单位绩效考核指标体系构成30-31
• 3.1.2 东营市事业单位绩效考核指标的特点31-32
• 3.2 东营市事业单位绩效考核指标的运用32-37
• 3.2.1 东营市事业单位绩效考核指标的确定32-35
• 3.2.2 东营市事业单位绩效考核指标的组织实施35-37
• 3.3 东营市事业单位绩效考核指标的现实影响37-39
• 3.3.1 事业单位法人登记管理工作更加规范38
• 3.3.2 事业单位社会满意度不断提高38
• 3.3.3 事业单位重视工作创新和成果奖励38-39
• 3.3.4 事业单位绩效考核结果的公平性不足39
• 3.4 东营市事业单位绩效考核指标体系现存问题39-44
• 3.4.1 考核指标设计不够规范40-41
• 3.4.2 考核指标评价标准不够合理41-42
• 3.4.3 考核指标权重设置不够机动灵活42
• 3.4.4 考核指标对单位发展潜力的导向作用不够突出42-44
• 第4章 东营市事业单位绩效考核指标体系现存问题原因分析44-48
• 4.1 相关单位对绩效考核指标体系功能认识不足44-45
• 4.1.1 考核组织者思想认识上的不足44
• 4.1.2 主管部门和事业单位对考核指标功能认识上的不足44-45
• 4.2 考核指标评价标准难以表达45-46
• 4.2.1 部分考核指标本身难以量化45
• 4.2.2 事业单位专业性强难以设置统一的评价标准45-46
• 4.3 事业单位复杂性增加分类设置指标难度46
• 4.3.1 事业单位自身特殊性46
• 4.3.2 事业单位机构规模和规格不同46
• 4.4 缺少确定考核指标权重的科学方法46-48
• 第5章 东营市事业单位绩效考核指标体系的优化设计48-55
• 5.1 对考核主体和事业单位开展考核指标制定的培训48-49
• 5.1.1 提高考核组织者对于考核指标的把握能力48
• 5.1.2 提高事业单位参与绩效考核人员的业务水平48-49
• 5.2 分组分类制定绩效考核指标49-51
• 5.2.1 对事业单位进行科学客观的分类49-50
• 5.2.2 分组分类有针对性设置考核指标50-51
• 5.3 重建合理的绩效考核指标权重51-53
• 5.3.1 根据分类后事业单位特点确定考核指标权重51
• 5.3.2 以层次分析法为基础制定各项指标的权重51-53
• 5.4 外地关于事业单位绩效考核指标的经验借鉴53-55
• 5.4.1 对考核指标评价标准进行明确53-54
• 5.4.2 设置奖励加分突出考核导向作用54-55
• 结束语55-56
• 附录56-64
• 参考文献64-67
• 致谢67-68
• 附件68

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 王中江;;政府绩效管理前沿问题研究[J];科技情报开发与经济;2006年21期

2 丁云;;机关事业单位绩效考核存在的问题与对策研究[J];科协论坛(下半月);2007年05期

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4 谭仕荣;;浅析事业单位绩效考核存在的问题及对策[J];群文天地;2011年08期

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本文编号：258889