昆明国税稽查现状及对策研究

发布时间：2017-03-27 05:14

  本文关键词：昆明国税稽查现状及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：财为国之本,税为政之要。党的十八届三中全会将财税改革放在了重要位置,充分说明了税收征收管理已经成为国家治理的重要手段。税务稽查是税收征收管理体系——征收、管理、稽查的三大组成部分之一。稽查是税收征管的最后一道防线,决定着税收征管的质量和效率,是有效提高纳税人纳税遵从度的重要手段。在目前我国“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的税收征管目标模式下,更加凸显了税务稽查的重要地位和作用。因此,税务稽查必然要在推进国家治理进程中承担重要的责任,发挥不可替代的独特作用。随着经济社会的不断发展变化,纳税人数量迅猛增长,企业核算管理智能化、电子化趋势日益明显,征纳双方信息不对称状况日益加剧,税务稽查面临着前所未有的复杂性和诸多不确定性挑战。与此同时,建立在传统模式下的税务稽查越发不适应当前税务稽查工作的形势需要,如何完善税务稽查,整合现有稽查资源,更好地发挥稽查的职能作用,实现税务稽查效应优化成为税务稽查工作亟待解决的现实问题。2014年2月18日,李克强总理在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上,围绕“加快转变政府职能,加强和改进监管”做出一系列论述,其中以170字阐述发达国家税务稽查的制度设计、运行模式和对我国的借鉴,为税务稽查部门的未来发展指明了方向,对全面提升稽查工作整体效能具有极其重要的指导意义。论文紧扣当前我国的财税改革的新形势,结合昆明市经济发展环境,在总结国际先进管理经验以及国内“四省一市”税务稽查管理方式改革试点经验的基础上,对昆明国税稽查系统的基本情况及存在问题进行总结,运用公共管理理论对昆明税务稽查出现的问题做出了深入分析,从而提出完善昆明国税稽查的六大方面的建议:科学构建组织机构体系、健全法律法规、创新稽查执法方式方法、加快信息化进程、健全监控制度、加强人力资源管理。
【关键词】：税务 稽查 对策 研究
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 绪论9-16
• 一、研究背景及研究意义9-11
• （一）研究背景9-10
• （二）研究意义10-11
• 二、国内外的研究动态11-13
• （一）国外研究动态11-12
• （二）国内研究动态12-13
• 三、研究目标、方法和技术路线13-16
• （一）研究目标13-14
• （二）研究方法14-15
• （三）技术路线15-16
• 第一章 税务稽查及相关理论16-23
• 第一节 税务稽查的定义、环节和职能16-20
• 一、税务稽查的定义16-17
• 二、税务稽查的环节17-19
• 三、税务稽查的职能19-20
• 第二节 税务稽查实施的相关理论20-23
• 一、组织管理层次与管理幅度20-21
• 二、行政效率21-22
• 三、合同外包22-23
• 第二章 昆明国税稽查现状及问题分析23-40
• 第一节 昆明国税稽查概况23-27
• 一、昆明国税基本情况23-24
• 二、昆明国税稽查发展概况24-27
• 第二节 昆明国税稽查存在的问题27-30
• 一、稽查职能定位不准27-28
• 二、稽查组织结构无法满足现实需要28-29
• 三、稽查权限不足29
• 四、稽查执法专业化、标准化程度不高29-30
• 第三节 昆明国税稽查存在问题的成因分析30-40
• 一、稽查组织结构不科学30-32
• 二、法律、法规的制定滞后32-34
• 三、缺乏有效的监控34-35
• 四、稽查执法人员配备差强人意35-38
• 五、信息化应用不到位38-40
• 第三章 国内外税务稽查经验借鉴40-47
• 第一节 国际税务稽查借鉴40-43
• 一、德国税务稽查40-41
• 二、法国税务稽查41
• 三、美国税务稽查41-43
• 第二节 国内税务稽查借鉴43-44
• 一、海南模式43
• 二、“四省一市”模式43-44
• 第三节 国内外税务稽查的经验启示44-47
• 一、稽查机构设置扁平化、专业化44-45
• 二、拥有较高的执法权限45
• 三、广泛运用先进的信息技术45
• 四、稽查执法人员数量多、素质高45-47
• 第四章 完善昆明国税稽查的对策47-60
• 第一节 科学构建组织机构体系47-49
• 一、明确组织目标及职能47
• 二、组织机构逻辑扁平化47-48
• 三、重划市局、县（区）局稽查局业务48
• 四、集约化调配稽查资源48-49
• 第二节 健全相关法律法规49-51
• 一、尽快拟定税收基本法49
• 二、提升税务稽查法律级次49-50
• 三、完善税务稽查司法保障体系50-51
• 第三节 创新稽查执法方式、方法51-53
• 一、建立积分制51
• 二、丰富稽查方法51
• 三、探索高效的稽查方式51-52
• 四、填补稽查文书制作标准的空白52-53
• 第四节 加快信息化进程53-55
• 一、整合信息资源，打造数据中心53-54
• 二、完善行业分析指标，开发选案软件54
• 三、打造稽查统一平台，实现数据资源共享54-55
• 四、加大经费投入，保障软硬件配置55
• 第五节 实施监控制度55-56
• 一、做好内部风险防控55
• 二、拓宽外部监督渠道55-56
• 三、创新试行重要执法事项录音录像制度56
• 第六节 加强税务稽查人力资源管理56-60
• 一、实行能级管理56-58
• 二、建立分类分层次长期培训机制58-60
• 结论60-62
• 参考文献62-65
• 致谢65

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