基于电子政务的我国政府职能转变若干问题的研究

发布时间：2020-08-29 12:19

　　我国电子政务的兴起与实施将给政府工作带来什么样的影响?如何对电子政务绩效和效能进行评价?电子政务对我国社会和经济发展产生什么样的效果?政府如何应对电子政务所带来的社会诸多方面的变化?等等一系列问题都值得人们认真思考和研究。政府职能转变是政府改革的重点，与电子政务密切相关，所以，在电子政务带来的众多问题中，本文选定基于电子政务的政府职能转变的若干问题来进行研究。文章首先介绍了政府职能和政府职能转变的相关理论与实践，通过对政府职能理论的研究，在市场经济环境下，我国政府的职能是两个方面：纠正市场失灵和超越市场、引导市场。其次，政府职能转变与电子政务实施具有统一性。电子政务是政府管理方式的革命，它意味着政府行政管理进一步地公开和透明，其目的是加快政府职能转变，政府从“管理主导型”向“服务主导型”，提高行政效率。转变政府职能的主要目的也是如此。因而，电子政务与政府职能具有统一性，实行电子政务，有利于政府行政管理职能的进一步转变。再次，论文提出了网络环境的新概念，电子政务不是一种简单的技术环境，它与政治、经济、文化环境相融合，它与行政环境的存在着互动的关系。行政环境决定政府职能的内容和性质，因而，电子政务与政府职能转变有着内在的辩证关系。经过对政府职能转变与电子政务的互动关系进行研究，阐明了电子政务影响并制约政府职能的转变、政府职能反过来对电子政务进行利用和改造的互动关系。最后，文章综合利用前面的研究分析结果，采用比较分析法和例举法，就基于电子政务的我国政府职能转变中的若干问题进行了重点研究。这些问题主要有以下几个：第一，政府职能是政府组织结构构成要素之一，而政府组织结构又是政府职能转变的重要问题之一，基于电子政务之上的政府组织结构的特点是重点研究内容之一；第二，政府工作人员的行政方法和工作方式是实现行政目标的根本途径、履行行政职能的重要环节、提高行政效率的关键，基于电子政务的政府工作方式也是一个重要研究内容；第三，电子政务为提高工作效率、转变政府工作作风提供的有利手段，这是本论文研究的重要目的。
【学位单位】：国防科学技术大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2004
【中图分类】：D630
【部分图文】：

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国最近发布了对成员国电子政务的测评结果，这一结果是迄今为止对公共管理领域信息与通信技术应用情况在全世界进行的最新和最全面的一次调查，结果显示，中国在191个成员国中排名第74位，位居中等水平。图1.1为我国电子政务外网结构图。2.国外电子政务建设现状随着经济全球化，电子政务在一些国家和地区快速发展。1993年美国前总统克林顿和副总统戈尔首倡电子政务(E一Government);在当时电子政务主要有有两层含义:一为减少“橡皮图章”，加速政府对国民需要的回应，让美国人第4页

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税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。(3)政府电子化采购招商招标(见图3.3所示)主要是通过网络面向全球范围发布政府采购商品和服务的各种信息，为国内外企业提供平等的机会，特别是广大中小企业可以借此参与政府的采购，可森得更多的发展机会。电子化招投标系统在一些政府大型工程的建设方面已有了很多的应用，它对减少拘私舞弊第29页

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(2)电子社会保障服务电子社会保障服务主要是通过网络建立起覆盖本地区乃至全国的社会保障网络，使公民能通过网络及时、全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，政府也能通过网络把各种社会福利，比如困难家庭补助、烈军属抚恤和社会捐助等，运用电子资料交换、磁卡、智能卡等技术，直接支付给受益人。电子社会保障体系，一方面可以增加社保工作的透明度，另一方面，还可加快社会保障体系普及的进度。(3)电子民主化管理电子民主管理也是GtoC电子政务的重要应用。公民可以通过网络发表对政府有关部门和相关工作的看法，参与相关政策、法规的制订，而且还可直接向政府有关部门的领导发送电子邮件，对某一具体问题提出意见和建议。与此同时，电子民主管理可以提高选举工作的透明度和效率，政府可以把候选人的背景资料在网上公布，方便选举人查阅，选举人可以直接在网上投票，既可大大提高选举工作的效率，又可有效保证选举工作的公正和公平。可以毫不夸张地说，电子政务的实施必将会大大推进我国社会主义民主的进程。(3)社会经济信息服务

【引证文献】