项目审批代办制度研究

发布时间：2020-09-04 17:22

　　项目审批代办制度,是政府设立代办机构、设置代办员无偿为重点项目单位提供审批代办及相关服务的一种办事制度。该制度能够充分利用代办机构和代办员的信息优势、资源优势、职权优势,在政府部口和企业之间架起一座沟通桥梁,为项目从公司成立、项目设立到竣工提供一系列服务。通过一站受理、全程跟踪、协调督办,变群众跑为代办员跑,节约了企业、群众报批时间和成本,在行政审批中发挥积极的作用,提高了审批效率。在深化政审批制度改革的大背景下,从中央到地方进行了一系列的创新改革后,行政审批资源有效集中,审批环节操作透明,审批流程优化便捷。然而,当前行政审批制度改革依旧面临诸多的困扰因素,如:精简审批事项的含金量并不高,审批效率的提高程度与社会公众的期待还存在一定程度的偏差,审批不规范行为较多,审批监管与服务配套制度无法跟上改革步伐,行政审批改革的任务依旧繁重。日益增多的审批诉求与滞后的行政审批效能之间的矛盾越来越大,给企业、群众生产生活带来不便,尤其是重大的投资项目,涉及众多审批部门和审批环节、审批周期长,大多数投资者不熟悉项目的审批法规和具体流程,影响项目工程建设,严重制约了当地经济和社会的可持续发展。为了有效缩短审批时间、加快标准化审批进程,推进行政审批由管理向服务延伸,不少地方政府主动作为,研究探索更加便捷审批服务,项目审批代办制度作为一项创新的公共服务政策应运而生。本文在大量文献研究的基础上,以委托代理理论、新公共管理理论、信息不对称理论、服务型政府理论为指导,以W市X区项目审批代办制度的实践为研究样本,系统论述在推动行政审批改革进程中,代办制发挥了规范行政审批权力、创新行政审批方式、消除行政审批腐败的作用效果。同时作为一项创新制度,在推行过程中也有一定局限性,存在行政审批部门职能归并不明、代办机构发展条件不足、社会公众对审批代办认同度低、代办运行基础薄弱等诸多的问题。为了充分发挥项目审批代办制度在行政审批中的优势,对阻碍项目审批代办制度问题原因进行深入分析探讨,提出强化行政审批改革、加强代办机构建设、提供多元化代办服务、健全代办运行保障机制等对策建议。项目审批代办制度的优化,其目的在于不断地通过创新,设计更好的制度安排,发挥代办制度在行政审批领域的良好社会效应,从而促进精简审批事项、提高审批效率、规范审批行为、完善行政审批服务体系目标的实现。
【学位单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D630
【部分图文】：

项目审批代办制度研究

2016年W市X区登记企业新增情况

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代办员代办年限情况

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代办员所属部门分布

【参考文献】