泉州市海上突发事件应急救援力量协作研究

发布时间：2020-09-24 12:54

　　 福建省泉州港囊括了湄洲湾、泉州湾、深沪湾、围头湾,海域辽阔。近年来伴随海西经济特区建设的兴起,泉州的港口建设得到了巨大发展,加之崇武、祥芝两大渔港,大量商渔船舶的进出,导致海上突发事件也时有发生。一旦海上险情发生,需要多个部门各种力量密切协作和社会力量的广泛参与,除此之外还可能涉及危险消除、污染控制、交通组织、后勤保障、医疗救援、善后处理等各个方面。目前海上搜救行动中涉及海事、海警、专业救助团队、渔政、公安边防等多个部门,多方人员组织及隶属关系多变,容易造成指挥协调困难,救援工作混乱的局面。在海上突发事件面前,如何通过政府主导,发挥社会力量,共同协作应对,建立以责任型政府为主导的搜救应急机制,对提高海上搜救应急能力尤为重要。海上搜救是海事部门的一项重要工作职责,将公共管理理论和应急管理理论应用到海上搜救管理对优化海事管理水平,提升海事部门的公共服务水平有很大的促进作用。本研究基于协作性公共管理理论,梳理海上突发事件应急救援力量各方的配合协作,通过文献研究,首先从泉州市海上应急救援力量的分类、分布、指挥三方面入手,全面介绍泉州市海上突发事件应急救援力量的协同现状。发现泉州市海上突发事件应急指挥协调能力不足、协作结构存在“职责同构”、搜救设施发展不均、涉海部门信息沟通“孤岛现象”、社会力量参与搜救协作不力的问题,并对其原因进行分析,主要的原因有应急预案碎片化、立法和部门规则不健全、缺乏统一的指挥协调系统、搜救志愿者发展不足。最后,从健全搜救组织体系、完善搜救工作机制、增强搜救力量发展建设、提高部门间沟通效率、调动社会团体参与五个方面总结提出一些泉州市海上应急救援力量的协作对策,对今后的泉州市海上突发事件的应急处置提供帮助。
【学位单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D63

【参考文献】

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本文编号：2825747