基于市场主体准入的政府流程再造研究 ——以上海市为例
发布时间：2021-01-07 14:41
在网络信息化、经济全球化的社会环境,源于工商企业管理的流程再造理论纷纷被引入公共部门,已成为政府提高行政效率,提升竞争力和公信力的有效工具。在我国政府行政管理体制的改革中,也已着手政府相关流程的再造,其中市场主体准入流程作为政府流程再造的组成部分,因与经济发展的直接相关性,已成为近几年我国政府流程再造的重点之一。本文运用政府流程再造的基本理论,借鉴发达国家的经验,对于中国政府体制改革语境下的基于市场主体准入领域的政府流程再造进行了积极的研究和探讨。文章主要内容由以下几部分组成:第一章“绪论”,在对背景、国内外的研究现状进行梳理的基础上,引出本文的论题和创新点,一是研究领域创新,本文主要的研究领域是市场主体准入这一颇具实践意义的领域,二是研究角度创新,主要侧重于跨部门流程再造。第二章“市场主体准入流程再造的理论基础”,界定了流程、政府流程、政府流程再造的内涵之后,文章分析了市场主体准入流程的基本要素,论证了将之引入政府流程再造领域的基础。在此基础上阐明了再造的理论基础:新公共服务理论明确了政府以为公民服务为宗旨的,阐明了流程再造的价值取向;业务流程再造理论、无缝隙政府理论是市场主体准入流...
【文章来源】：上海交通大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
一般行业市场主体准入流程
图 3-2 特殊行业市场主体准入流程二、我国市场主体准入流程的特点从前述的流程图可见，我国现行市场主体准入流程有以下特点：（一）分散性。市场主体准入政府流程是一个跨部门流程。从事最一般的生产经营活动的市场主体也需与三个部门（工商、质监、税务）打交道，先后经过名称预先核准、企业登记、组织机构代码和税务登记四个环节（审批）。而从实特殊行业的，则需要增加行业审批部门，目前工商登记的前置审批共 150 余项。而对某一项经营活动而言，审批部门少一家，多则二三家甚至更多。以餐饮业为例，要从事餐饮业经营，在取得工商部门名称预先核准之后，要分别到食品药品监督管理部门办理餐饮服务许可证，到卫生部门办理公共场所卫生许可证，到环保部门办理环境影响测评。餐饮业市场主体准入则要与六个部门打交道，经过七个环节，这还不包括环保部门委托中介机构进行的检测等。而如果涉及外商投资的市场主体，则在准入环节还需增加 1 个部门——商务委的审批。由于市场主体
在首页上选择“Businesses”后点击“Licences and Permits”进入“OBLS”系统，可以在线完成市场主体准入的相关申请、进度查询和付费。图4-2 新加坡政府门户网站和OBLS页面 资料来源：www.gov.sg.2010-4-15.新加坡一站式政府
【参考文献】：
期刊论文
[1]国外政府流程再造的核心问题与启示[J]. 姜晓萍,汪梦. 社会科学研究. 2009(06)
[2]我国政府流程再造的公共需求与可行性分析[J]. 姜晓萍. 理论与改革. 2009(04)
[3]新公共服务理论与服务型政府建设[J]. 李蓓,刘杰. 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报. 2009(02)
[4]政府流程再造的概念约定[J]. 叶勇. 福州大学学报(哲学社会科学版). 2009(02)
[5]基层政府职能部门内横向协作深刻反思[J]. 乐观清. 消费导刊. 2009(05)
[6]中国公共服务30年的制度变迁与发展趋势[J]. 姜晓萍,邓寒竹. 四川大学学报(哲学社会科学版). 2009(01)
[7]建设服务型政府的改革路向分析——一个基于新公共管理理论与新公共服务理论比较研究的视角[J]. 刘文萃. 岭南学刊. 2009(01)
[8]顶层设计视角下的政府信息资源共享研究[J]. 樊博,孟庆国. 现代管理科学. 2009(01)
[9]论公共行政理论和新公共管理理论中的“管理”传统[J]. 黄小勇. 江苏行政学院学报. 2008(04)
[10]新公共管理理论对政府再造的影响及其反思[J]. 李治. 特区经济. 2008(06)
硕士论文
[1]论我国“大部制”改革面临的主要问题及对策[D]. 蒋剑明.湖南大学 2008
[2]中国海关通关作业流程再造研究[D]. 林艨.上海交通大学 2008
[3]S省办理因公出访手续流程再造研究[D]. 袁晋铭.河北工业大学 2008
[4]电子政务视角下的政府流程再造研究[D]. 宋义.重庆大学 2008
[5]基于电子政务的行政审批流程再造分析[D]. 魏琼.湘潭大学 2007
[6]流程再造在税收征管改革中的应用[D]. 宋红.厦门大学 2006
[7]公共部门流程再造的理论与实践[D]. 郭金云.四川大学 2005
本文编号：2962744
【文章来源】：上海交通大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
一般行业市场主体准入流程
图 3-2 特殊行业市场主体准入流程二、我国市场主体准入流程的特点从前述的流程图可见，我国现行市场主体准入流程有以下特点：（一）分散性。市场主体准入政府流程是一个跨部门流程。从事最一般的生产经营活动的市场主体也需与三个部门（工商、质监、税务）打交道，先后经过名称预先核准、企业登记、组织机构代码和税务登记四个环节（审批）。而从实特殊行业的，则需要增加行业审批部门，目前工商登记的前置审批共 150 余项。而对某一项经营活动而言，审批部门少一家，多则二三家甚至更多。以餐饮业为例，要从事餐饮业经营，在取得工商部门名称预先核准之后，要分别到食品药品监督管理部门办理餐饮服务许可证，到卫生部门办理公共场所卫生许可证，到环保部门办理环境影响测评。餐饮业市场主体准入则要与六个部门打交道，经过七个环节，这还不包括环保部门委托中介机构进行的检测等。而如果涉及外商投资的市场主体，则在准入环节还需增加 1 个部门——商务委的审批。由于市场主体
在首页上选择“Businesses”后点击“Licences and Permits”进入“OBLS”系统，可以在线完成市场主体准入的相关申请、进度查询和付费。图4-2 新加坡政府门户网站和OBLS页面 资料来源：www.gov.sg.2010-4-15.新加坡一站式政府
【参考文献】：
期刊论文
[1]国外政府流程再造的核心问题与启示[J]. 姜晓萍,汪梦. 社会科学研究. 2009(06)
[2]我国政府流程再造的公共需求与可行性分析[J]. 姜晓萍. 理论与改革. 2009(04)
[3]新公共服务理论与服务型政府建设[J]. 李蓓,刘杰. 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报. 2009(02)
[4]政府流程再造的概念约定[J]. 叶勇. 福州大学学报(哲学社会科学版). 2009(02)
[5]基层政府职能部门内横向协作深刻反思[J]. 乐观清. 消费导刊. 2009(05)
[6]中国公共服务30年的制度变迁与发展趋势[J]. 姜晓萍,邓寒竹. 四川大学学报(哲学社会科学版). 2009(01)
[7]建设服务型政府的改革路向分析——一个基于新公共管理理论与新公共服务理论比较研究的视角[J]. 刘文萃. 岭南学刊. 2009(01)
[8]顶层设计视角下的政府信息资源共享研究[J]. 樊博,孟庆国. 现代管理科学. 2009(01)
[9]论公共行政理论和新公共管理理论中的“管理”传统[J]. 黄小勇. 江苏行政学院学报. 2008(04)
[10]新公共管理理论对政府再造的影响及其反思[J]. 李治. 特区经济. 2008(06)
硕士论文
[1]论我国“大部制”改革面临的主要问题及对策[D]. 蒋剑明.湖南大学 2008
[2]中国海关通关作业流程再造研究[D]. 林艨.上海交通大学 2008
[3]S省办理因公出访手续流程再造研究[D]. 袁晋铭.河北工业大学 2008
[4]电子政务视角下的政府流程再造研究[D]. 宋义.重庆大学 2008
[5]基于电子政务的行政审批流程再造分析[D]. 魏琼.湘潭大学 2007
[6]流程再造在税收征管改革中的应用[D]. 宋红.厦门大学 2006
[7]公共部门流程再造的理论与实践[D]. 郭金云.四川大学 2005
本文编号：2962744
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