宁夏S市创新创业政策执行主体行为偏差研究
发布时间：2021-01-12 13:23
近年来,“大众创业,万众创新”已在全国各地全面展开,这是我国为了以简政放权的改革为市场主体释放更大空间,使中国人民在创造物质财富的过程中同时实现精神追求的政策结果。然而,宁夏S市执行主体在贯彻执行该政策的过程中却出现了行为偏差的问题,并没有取得预想的良好效果,突出表现在为增加小微企业数量而盲目申请、“互联网+公共服务平台”机械回复、未实际评估从而创建“空置”产业基地等方面,S市政府执行政策的有效与否跟本地区整体发展密切相关,特别是在当前提出建立“执行型政府”的背景下,公务人员的执政能力备受各界关注。因此,本文从执行主体行为的视角,以政治系统理论及公共政策执行再决策过程模型为理论基础,采用实地访谈和调查问卷的方法,结合公共政策系统知识与S市创新创业政策执行现状,客观描述了政策执行主体当前存在的象征式执行、强迫式执行、选择式执行和机械式执行等偏差行为。研究发现,造成这些偏差行为主要有政策观不强、区域经济落后和整体素质偏低等方面的原因,并依据问题根源从重塑执行主体正确的价值观、加大监督与控制力度、规范各方利益关系、改善S市双创政策执行主体的综合素质等方面,提出针对S市创新创业政策执行主体行为...
【文章来源】：广西大学广西壮族自治区 211工程院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２－１．政治系统模型??Ｆｉｇ．?２－１?Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ?ｓｙｓｔｅｍ?ｍｏｄｅｌ??
根据伊斯顿的政治系统理论可看出，公共政策的制定是整一个政治系统“输入”与??“输出”的结果，将公共政策看作是把“要求与支持”经过决策系统的“暗箱操作”后??输出的产物。（如图２－２）??２．?３．?２政治系统理论的优点和局限??政治系统模型将政策执行描述为－个动态的循环过程，它强调了政策决策和执行过??程的特性：复杂性和动态性，使得决策者能够接收到政策颁布后续的反馈和回应，这都??是在政策分析领域前进的一大步，并关注到了政治系统和环境的相互作用，为公共政策??分析构建了?一个强大有力的分析框架。??政治系统模型在政策分析领域具有重要的理论指导意义，尤其对于分析宏观政策、??政策的复杂性、动态性，都非常便利。但是，正因为这个框架的系统性和高度概括、抽??象，它并不能将很多细节的地方纳入当中，本文政策执行主体的行为偏差做研宄，从伊??斯顿的政治系统理论作为研究执行主体的基础和凭证，可以看出经过政策制定者输出的??公共政策依然经过的转化和再次输出
到有效执行；再决策的政策若不符合决策者的制定意图，那么公共政策执行偏差就是从??这个环节而来。公共政策从被制定到公共政策被执行之前公共政策执行者再决策过程模??型如图２－３。??政策制定者｜?输入?，?｜?输出?ｋ?ｊ政策执行主体再—??制定的政策｜?似⑴’丨?决策后的政策??｜执行存效ｈ?１再决策的政策符介制定者，ｓｒａ?Ｐ???－．．．．｜政策执行??｜执丨Ｔ偏空ｊ￣＊?冉１夬策的决＿啦违彳１ｒ制定者旧——??图２－３．公共政策执行再决策过程模型??Ｆｉｇ．?２－３?Ｐｕｂｌｉｃ?ｐｏｌｉｃｙ?ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ?ｄｅｃｉｓｉｏｎ?ｍａｋｉｎｇ?ｐｒｏｃｅｓｓ?ｍｏｄｅｌ??公共政策执行再决策过程模型表明，公共政策一经颁布，其有效与否，很大程度上??在于公共政策执行者对此项政策的内化程度，也就是说公共政策执行者理解到位、接收??程度高、态度积极，那么政策效果就好；若政策执行者对政策认同感缺失、不负责任、??玩忽职守
【参考文献】：
期刊论文
[1]政策能力对中国公共政策研究的启示[J]. 陶莉. 长沙理工大学学报(社会科学版). 2018(06)
[2]山西省推进大众创业万众创新政策体系研究[J]. 郑健蓉,董建忠. 山西科技. 2018(02)
[3]“大众创业、万众创新”政策量化评价研究——以2017的10项双创政策情报为例[J]. 张永安,郄海拓. 情报杂志. 2018(03)
[4]西藏“大众创业、万众创新”的调研报告[J]. 陈朴,陈进. 西藏发展论坛. 2018(01)
[5]执行主体政策疏离感对执行偏差的影响研究--以“休学创业”政策为例[J]. 孙玉兰,吴红梅. 市场周刊(理论研究). 2017(03)
[6]现阶段我国公共政策执行过程中的偏差[J]. 刘宝臣. 四川理工学院学报(社会科学版). 2010(04)
[7]我国公共政策执行偏差的表现及原因探析[J]. 张秀芳. 成都行政学院学报. 2009(05)
[8]绩效目标异化下街头官僚的政策执行偏差及矫正[J]. 李旭琴. 桂海论丛. 2009(02)
[9]从公共政策执行主体的角度分析公共政策执行偏差原因[J]. 叶蕾,呼军艳. 新学术. 2008(06)
[10]影响公共政策有效执行主体因素分析[J]. 高建华. 河北学刊. 2007(06)
硕士论文
[1]利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究[D]. 贺庆鸿.西北大学 2008
[2]我国公共政策执行偏差的原因及对策分析[D]. 刘婕.山东大学 2006
本文编号：2972929
【文章来源】：广西大学广西壮族自治区 211工程院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２－１．政治系统模型??Ｆｉｇ．?２－１?Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ?ｓｙｓｔｅｍ?ｍｏｄｅｌ??
根据伊斯顿的政治系统理论可看出，公共政策的制定是整一个政治系统“输入”与??“输出”的结果，将公共政策看作是把“要求与支持”经过决策系统的“暗箱操作”后??输出的产物。（如图２－２）??２．?３．?２政治系统理论的优点和局限??政治系统模型将政策执行描述为－个动态的循环过程，它强调了政策决策和执行过??程的特性：复杂性和动态性，使得决策者能够接收到政策颁布后续的反馈和回应，这都??是在政策分析领域前进的一大步，并关注到了政治系统和环境的相互作用，为公共政策??分析构建了?一个强大有力的分析框架。??政治系统模型在政策分析领域具有重要的理论指导意义，尤其对于分析宏观政策、??政策的复杂性、动态性，都非常便利。但是，正因为这个框架的系统性和高度概括、抽??象，它并不能将很多细节的地方纳入当中，本文政策执行主体的行为偏差做研宄，从伊??斯顿的政治系统理论作为研究执行主体的基础和凭证，可以看出经过政策制定者输出的??公共政策依然经过的转化和再次输出
到有效执行；再决策的政策若不符合决策者的制定意图，那么公共政策执行偏差就是从??这个环节而来。公共政策从被制定到公共政策被执行之前公共政策执行者再决策过程模??型如图２－３。??政策制定者｜?输入?，?｜?输出?ｋ?ｊ政策执行主体再—??制定的政策｜?似⑴’丨?决策后的政策??｜执行存效ｈ?１再决策的政策符介制定者，ｓｒａ?Ｐ???－．．．．｜政策执行??｜执丨Ｔ偏空ｊ￣＊?冉１夬策的决＿啦违彳１ｒ制定者旧——??图２－３．公共政策执行再决策过程模型??Ｆｉｇ．?２－３?Ｐｕｂｌｉｃ?ｐｏｌｉｃｙ?ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ?ｄｅｃｉｓｉｏｎ?ｍａｋｉｎｇ?ｐｒｏｃｅｓｓ?ｍｏｄｅｌ??公共政策执行再决策过程模型表明，公共政策一经颁布，其有效与否，很大程度上??在于公共政策执行者对此项政策的内化程度，也就是说公共政策执行者理解到位、接收??程度高、态度积极，那么政策效果就好；若政策执行者对政策认同感缺失、不负责任、??玩忽职守
【参考文献】：
期刊论文
[1]政策能力对中国公共政策研究的启示[J]. 陶莉. 长沙理工大学学报(社会科学版). 2018(06)
[2]山西省推进大众创业万众创新政策体系研究[J]. 郑健蓉,董建忠. 山西科技. 2018(02)
[3]“大众创业、万众创新”政策量化评价研究——以2017的10项双创政策情报为例[J]. 张永安,郄海拓. 情报杂志. 2018(03)
[4]西藏“大众创业、万众创新”的调研报告[J]. 陈朴,陈进. 西藏发展论坛. 2018(01)
[5]执行主体政策疏离感对执行偏差的影响研究--以“休学创业”政策为例[J]. 孙玉兰,吴红梅. 市场周刊(理论研究). 2017(03)
[6]现阶段我国公共政策执行过程中的偏差[J]. 刘宝臣. 四川理工学院学报(社会科学版). 2010(04)
[7]我国公共政策执行偏差的表现及原因探析[J]. 张秀芳. 成都行政学院学报. 2009(05)
[8]绩效目标异化下街头官僚的政策执行偏差及矫正[J]. 李旭琴. 桂海论丛. 2009(02)
[9]从公共政策执行主体的角度分析公共政策执行偏差原因[J]. 叶蕾,呼军艳. 新学术. 2008(06)
[10]影响公共政策有效执行主体因素分析[J]. 高建华. 河北学刊. 2007(06)
硕士论文
[1]利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究[D]. 贺庆鸿.西北大学 2008
[2]我国公共政策执行偏差的原因及对策分析[D]. 刘婕.山东大学 2006
本文编号：2972929
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