“放管服”改革下地方政府绩效管理问题研究 ——以济宁市兖州区为例

发布时间：2021-05-17 08:59

　　上世纪70年代以来,新公共管理的兴起推动了政府绩效管理的深入研究与广泛实践,西方发达国家开始运用商业组织的绩效管理手段管理政府,引入分权、结果、责任和顾客等绩效要素,有效推动了政府绩效管理。新公共管理理论也被我国各级政府所重视,纷纷进行了政府绩效管理改革的尝试,形成了目标责任、效能管理、人民满意等绩效管理模式,衍生出绩效预算、绩效考核、效能建设等绩效管理类别,很大程度上提升了政府的行政能力、公共服务效能等。但我国政府绩效管理的实践与研究存在诸多不足,对地方政府来说,集中表现在相应理念没有深入人心、低耦合现象普遍、工具没有得到真正运用、存在行政浪费和绩效损耗、绩效管理的应用性研究较少等,因此,地方政府绩效管理需要进行深入的理论研究和变革再造。自2015年“放管服”改革第—次进入公众视野后,力推简政放权、放管结合、优化服务,政府运作流程发生了—次深刻变革、社会治理体系产生了巨大变化,“放管服”改革所要求的政府再造、服务群众、社会参与和政府绩效管理有高度契合,为地方政府绩效管理改革与发展提供了新契机、新思路和新要求。为此,以山东省济宁市兖州区为例,通过文献研究、个案分析、比较研究和调查研究等... 

【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 国外研究综述
        1.3.2 国内研究综述
        1.3.3 相关研究评述
    1.4 研究内容和方法
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究方法
    1.5 创新点
第2章 相关概念界定与绩效管理理论和工具
    2.1 政府绩效及其管理的概念
        2.1.1 绩效和政府绩效
        2.1.2 绩效考核和绩效管理
        2.1.3 政府绩效管理
    2.2 “放管服”改革下的政府绩效管理
    2.3 绩效管理理论和工具
第3章 济宁市兖州区政府绩效管理实践
    3.1 兖州区政府绩效管理概况
    3.2 “放管服”改革下兖州区政府绩效管理的探索
    3.3 兖州区政府绩效管理内容
        3.3.1 绩效考核机构的设置
        3.3.2 绩效指标体系的构成
        3.3.3 绩效指标控制的实施
        3.3.4 民意工作的监督评价
    3.4 “放管服”改革下兖州区政府绩效管理存在的问题
        3.4.1 绩效管理主体认识存在不足
        3.4.2 管理机构职责分散不够集约
        3.4.3 管理流程虽有架构但不完善
        3.4.4 管理手段形式单一技术陈旧
        3.4.5 管理成效重内评比轻外评议
    3.5 “放管服”改革下兖州区政府绩效管理存在问题的原因
        3.5.1 政府绩效管理定位不准
        3.5.2 绩效管理合力没有形成
        3.5.3 奖惩激励机制尚不健全
        3.5.4 绩效信息数据化有差距
        3.5.5 面向社会合作程度不高
第4章 国内外政府绩效管理的经验借鉴
    4.1 国外政府绩效管理经验借鉴
        4.1.1 以政府为主导有健全的法律保障体系
        4.1.2 通过改革再造实施多元化的全面绩效
        4.1.3 注重技术手段全面提高管理科学程度
        4.1.4 推行绩效公开主动接受社会民众监督
    4.2 国内其他地方政府绩效管理经验借鉴
        4.2.1 注重行政效率的政府绩效管理
        4.2.2 注重群众满意的政府绩效管理
        4.2.3 注重管理模式的政府绩效管理
        4.2.4 注重社会参与的政府绩效管理
第5章 “放管服”改革下地方政府绩效管理的优化路径
    5.1 基于权力再造 扎牢地方政府绩效管理制度理念
    5.2 基于机构再造 优化地方政府绩效管理组织体系
    5.3 基于流程再造 打造地方政府绩效管理良性循环链
    5.4 基于技术再造 提高地方政府绩效管理科学化程度
    5.5 基于服务再造 推动地方政府绩效管理向政府绩效治理转变
结束语
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府绩效管理视角下深化“放管服”改革研究[J]. 高小平,陈新明.  理论与改革. 2019(02)
[2]协调联动:“放管服”改革背景下地方治理结构变革的新趋势[J]. 丁照攀,靳永翥.  中共福建省委党校学报. 2018(02)
[3]政府“放管服”改革及其“获得感”的秩序维度[J]. 毛寿龙,刘茜.  江苏行政学院学报. 2018(01)
[4]美国政府绩效管理的发展趋向及其启示——对奥巴马政府时期的考察[J]. 盛明科,张旭.  广东行政学院学报. 2017(06)
[5]山东省推进“放管服”改革调研报告[J]. 徐俊青,史新,商立光.  机构与行政. 2017(06)
[6]地方政府绩效管理工具运用机制对政府绩效的影响——基于我国地级市层面的实证研究[J]. 孟庆国,刘翔宇.  中国行政管理. 2017(05)
[7]地方政府绩效管理中的公民参与研究[J]. 方振邦,姜颖雁.  天津行政学院学报. 2017(02)
[8]“放管服”工作中加强部门间协同配合对策研究——基于对S省部分政府职能部门第三方评估[J]. 高学栋,张明亮.  山东行政学院学报. 2017(01)
[9]政府绩效管理的推进机制:中美比较的启示[J]. 周志忍,徐艳晴.  中国行政管理. 2016(04)
[10]督查机制:科层运动化的实践渠道[J]. 陈家建.  公共行政评论. 2015(02)



本文编号：3191487