中央地质勘查基金运行机制研究

发布时间：2021-08-03 22:17

　　建立地质勘查基金是落实《国务院关于加强地质工作的决定》的一项重要内容,目的在于加大重要矿产资源的前期勘查力度,发挥中央财政资金对社会资金的引导和拉动作用,培育矿产资源勘查市场,从而促进地质找矿取得重大突破。经过五年多的探索,中央地勘基金初步形成了“财政预算、市场运作”的运行模式,基金管理运行日趋完善。但由于地勘基金是项新生事物,没有现成的经验可循,长期以来,各界对其运行机制看法不一,基金运行实践中也存在着一些不容忽视的问题。因此,开展这些问题的研究,对于进一步完善地勘基金运行机制,推进找矿突破战略行动顺利实施具有重要的现实意义。本研究主要通过文献法、实证法、比较分析法等研究方法,从公共财政学、公共管理与政策、我国矿产资源管理特点等方面分析地勘基金设立的理论基础,并据此对基金设立以来的效果进行实际评价,对我国现有地勘基金运行机制及可选模式进行归纳梳理和利弊分析,研究提出完善地勘基金运行管理的建议。研究认为中央地勘基金项目组织实施取得了较好的找矿成果,形成了一套适应市场机制要求的基金运行管理模式,初步搭建了多方联动的工作平台,推进了省级地勘基金的快速发展。但也存在着项目运行效率有待提高、支... 

【文章来源】：中国地质大学(北京)北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究综述
        1.3.1 国内研究现状
        1.3.2 国外研究现状
    1.4 研究内容
    1.5 研究方法与技术路线
        1.5.1 研究方法
        1.5.2 技术路线
2 中央地质勘查基金设立背景及理论分析
    2.1 中央地勘基金的概念
    2.2 中央地质勘查基金设立的背景
        2.2.1 矿产资源供应“瓶颈”矛盾突出
        2.2.2 风险资本投资市场缺失,社会投资跟进不理想
        2.2.3 建立找矿新机制的客观需求
    2.3 设立中央地勘基金的理论基础分析
        2.3.1 公共财政理论
        2.3.2 公共管理与政策理论
        2.3.3 我国矿产资源管理特点
3 中央地质勘查基金运行现状及效果评价
    3.1 中央地勘基金的现有管理体制及运行机制
        3.1.1 中央地勘基金的现有管理体制
        3.1.2 中央地勘基金的现有运行机制及特点
        3.1.3 中央地勘基金指导下的省级地勘查基金
    3.2 中央地勘基金使用效果评价
        3.2.1 中央地勘基金取得的主要找矿成果
        3.2.2 中央地勘基金取得的管理运行体制机制成果
        3.2.3 中央地勘基金拉动社会投资效果
        3.2.4 中央地勘基金投资经济效益分析
        3.2.5 中央地勘基金投资的社会效益分析
        3.2.6 影响中央地勘基金投资效益的主要因素
    3.3 中央地勘基金运行中存在的现实问题
        3.3.1 项目运行效率有待提高
        3.3.2 支撑地勘基金运行的配套政策有待完善
        3.3.3 确保地勘基金运行质量的勘查要素市场有待发育
        3.3.4 中央与省级地勘基金协调联动缺乏有力的落实措施
4 中央地勘基金可选运行模式分析及运行机制设计
    4.1 可选运行模式的分析
        4.1.1 现有无规模限制的财政预算运行模式
        4.1.2 有规模限制的财政预算运行模式
        4.1.3 商业性投资基金运行模式
    4.2 基于市场经济发展进程中的地勘基金运行模式设计
    4.3 完善地勘基金发展的运行机制设计
        4.3.1 促进重大成果取得的“大项目”运行机制
        4.3.2 与公益性地质调查充分衔接的“直通车”运行机制
        4.3.3 推进勘查市场诚信体系建设的“准入制”运行机制
5 结论与建议
    5.1 结论
        5.1.1 设立地勘基金的决定符合现阶段勘查市场发育的客观要求
        5.1.2 中央地勘基金的实际运行效果比较明显
        5.1.3 初步形成了一套符合市场机制运行要求的管理模式
        5.1.4 中央地勘基金的运行管理还有待进一步完善
    5.2 完善地勘基金运行机制的建议
        5.2.1 找准定位,充分发挥“基金衔接”作用
        5.2.2 完善现有运行模式,提高基金运行效率
        5.2.3 统筹发展,兼顾经济效益与社会效益
        5.2.4 加强与省级地勘基金合作,关注地方权益
        5.2.5 加强制度建设,进一步完善地勘基金运行机制
致谢
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]地勘基金是管理资源的经济手段[J]. 程利伟.  中国国土资源经济. 2012(03)
[2]在中央和省级地质勘查基金协调联动工作视频会议上的讲话[J]. 汪民.  国土资源通讯. 2011(14)
[3]谈中央地质勘查基金管理新政[J]. 程利伟.  国土资源. 2011(05)
[4]国外矿产勘查资本市场发展现状与经验借鉴[J]. 赵亮,唐金荣,肖荣阁.  煤炭经济研究. 2010(06)
[5]地质勘查项目的价值判断[J]. 杨兵.  矿产勘查. 2010(02)
[6]发展我国矿产勘查资本市场[J]. 干飞.  资源与产业. 2010(01)
[7]发挥地勘基金作用 共同促进找矿突破——关于加强中央与省级地勘基金协调发展的调研报告[J]. 张清秀,王俊.  中国国土资源经济. 2009(11)
[8]公益性矿产地质工作投入产出与绩效评价研究[J]. 刘云忠,尤孝才,高丽,成金华.  中国国土资源经济. 2008(06)
[9]商业性矿产勘查风险承担的国际惯例[J]. 王家枢.  国土资源情报. 2008(05)
[10]地勘投入产出机理与中央地质勘查基金运营[J]. 尤孝才,成金华,刘云忠.  中国矿业. 2008(03)



本文编号：3320433