后农业税时代乡镇政府公共服务供给研究
发布时间：2021-08-13 16:56
我国已于2006年全面取消农业税,这标志着从此我国进入了“后农业税时代”。取消农业税是我国富有历史意义的重大举措,对减轻农民负担、促进农村经济社会发展、构建社会主义新农村有着极为重要的现实意义。在乡镇政府征税职能已不复存在的后农业税时代,为适应全球公共行政发展和我国社会主义现代化建设进程的需要,作为我国政府权力传递体系末端的乡镇政府的行政功能必然发生重大转型,其职责功能由主要为农村地区提供自上而下的行政管理转变为集中各方面力量提供更多、更优、更高效的公共服务。但现实的严峻问题是,免征农业税使乡镇政府承受财政不足和职能发挥受限的经济与行政双重压力,传统的乡镇政府公共服务模式已日益暴露出一些深层次弊端,在前所未有的考验面前,乡镇政府的公共服务供给模式亟待创新。本文运用“政府职能”理论、“新公共服务”理论、“整体政府”理论等经典理论中的公共服务思想为指导,通过分析后农业税时代乡镇政府公共服务供给的问题与困境,结合当前我国欠发达农村地区的实际情况,借鉴广西田阳县“农事村办”在纵向上实行县、乡、村三级联动整合公共服务资源,在横向上构建六大公共服务体系,把公共服务窗口延伸到村屯的成功做法,探索政府...
【文章来源】：南宁师范大学广西壮族自治区
【文章页数】：49 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 导论
第一节 研究背景和目的
一、研究背景
二、研究目的
第二节 研究范围和方法
一、研究范围
二、研究方法
第三节 研究现状综述
一、国内研究
二、国外研究
第四节 本文的创新点
第五节 相关概念和主要理论
一、后农业税时代
二、公共服务和乡镇公共服务
三、公共服务供给理论的发展演变
四、新公共服务理论
五、政府职能理论
六、“整体政府”理论
第二章 乡镇政府公共服务供给的历史演进与现实特征
第一节 乡镇政府公共服务供给的历史演进
一、供给主体的变化
二、供给内容的拓展
三、供给模式的演进
第二节 后农业税时代乡镇政府公共服务供给的基本特征
一、供给主体多元性和客体的非特定性
二、社会资源的再分配性
三、供给要求的公平性和可持续性
第三章 乡镇政府公共服务供给的现实要求
第一节 乡镇政府在公共服务供给中的角色定位
一、乡镇政府是农村公共服务的主要供给者
二、乡镇政府是农产品商品化和产业化的引导和鼓励者
三、乡镇政府是广大农村农民利益诉求的表达者和代言人
第二节 强化乡镇政府公共服务供给职能的重要意义
一、有助于我国“三农问题”的有效解决
二、有助于农业生产活动和农村经济发展水平的提高
三、有助于实现城乡经济统筹协调稳定发展
四、有助于推动政府模式转型
第四章 乡镇政府公共服务供给的成效、问题、原因和趋势
第一节 乡镇政府公共服务供给模式创新及成效——以广西田阳县为例
一、“农事村办”公共服务实践模式
二、“农事村办”的主要成效
第二节 乡镇政府公共服务供给中存在的主要问题
一、转移支付制度不够完善，公共服务的财政资源短缺
二、公共服务供给财权与事权不对等，回应力弱
三、公共服务供给渠道单一，供给失衡
四、公共行政精神价值观缺失，公共意识淡化
五、公共服务职能重心转变滞后
第三节 乡镇政府公共服务供给问题的原因分析
一、公共财政制度未完善
二、转移支付低效
三、乡镇政府公共服务供给中缺乏责任追究机制
四、乡镇政府公共服务供给的价值偏好影响
五、农民参与机制的缺失
第四节 乡镇政府公共服务供给的未来趋势
第五章 后农业税时代乡镇政府公共服务供给的着力点
第一节 乡镇政府公共服务供给价值原则的把握
一、公共服务的公平原则
二、公共服务的效率原则
三、公共服务供给渐进性和突出重点原则
第二节 乡镇政府公共服务供给的路径选择
一、价值重构，弘扬乡镇政府公共服务的公共行政精神
二、整体优化乡镇政府公共服务供给结构，强化公共服务职能
三、完善转移支付制度，合理配置公共服务资金
四、公共服务主体多元化，强化外部跨边界协同
五、培育引导公民社会，建立整合的乡镇政府公共服务信息网络
结论
参考文献
攻读硕士期间发表的论文
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于效率、回应性、公平的公共服务绩效评价——以上海市公共汽车交通的服务绩效为例[J]. 王欢明,诸大建. 软科学. 2010(07)
[2]公共服务供给理论的发展脉络:基于供给模式的分析[J]. 孙建军,何涛,沈最意. 中共四川省委党校学报. 2010(03)
[3]农村公共服务需求的区域性异同分析[J]. 雷玉琼,李双程. 求实. 2010(07)
[4]公共服务下乡:农村消费需求增长的新动力[J]. 胡志平. 天府新论. 2009(04)
[5]提升政府回应力的基本路径分析[J]. 谢子传. 内蒙古农业大学学报(社会科学版). 2009(02)
[6]当代西方政府改革创新的反思——走向一种“整体政府”的改革模式[J]. 曾维和. 思想战线. 2009(01)
[7]农村基层党建工作创新的一大亮点——广西田阳县“农事村办”工作制度的调查[J]. 广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校研究基地课题组,郑作广. 桂海论丛. 2009(01)
[8]西方“整体政府”改革:理论、实践及启示[J]. 曾维和. 公共管理学报. 2008(04)
[9]百名“三农”专家对农村基本公共服务现状的看法[J]. 杨其元,夏锋. 中国农村观察. 2008(03)
[10]“整体政府”——西方政府改革的新趋向[J]. 曾维和. 学术界. 2008(03)
博士论文
[1]“后农业税时代”中国农村乡镇社会治理模式研究[D]. 陈少勇.福建师范大学 2006
硕士论文
[1]城乡统筹发展背景下基层政府职能定位研究[D]. 龚舒吉.重庆大学 2010
[2]后农业税时代乡镇公共财政建设探析[D]. 袁秀伟.河南大学 2006
[3]后农业税时代我国乡镇政府公共服务职能的重构[D]. 王立军.苏州大学 2006
本文编号：3340804
【文章来源】：南宁师范大学广西壮族自治区
【文章页数】：49 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 导论
第一节 研究背景和目的
一、研究背景
二、研究目的
第二节 研究范围和方法
一、研究范围
二、研究方法
第三节 研究现状综述
一、国内研究
二、国外研究
第四节 本文的创新点
第五节 相关概念和主要理论
一、后农业税时代
二、公共服务和乡镇公共服务
三、公共服务供给理论的发展演变
四、新公共服务理论
五、政府职能理论
六、“整体政府”理论
第二章 乡镇政府公共服务供给的历史演进与现实特征
第一节 乡镇政府公共服务供给的历史演进
一、供给主体的变化
二、供给内容的拓展
三、供给模式的演进
第二节 后农业税时代乡镇政府公共服务供给的基本特征
一、供给主体多元性和客体的非特定性
二、社会资源的再分配性
三、供给要求的公平性和可持续性
第三章 乡镇政府公共服务供给的现实要求
第一节 乡镇政府在公共服务供给中的角色定位
一、乡镇政府是农村公共服务的主要供给者
二、乡镇政府是农产品商品化和产业化的引导和鼓励者
三、乡镇政府是广大农村农民利益诉求的表达者和代言人
第二节 强化乡镇政府公共服务供给职能的重要意义
一、有助于我国“三农问题”的有效解决
二、有助于农业生产活动和农村经济发展水平的提高
三、有助于实现城乡经济统筹协调稳定发展
四、有助于推动政府模式转型
第四章 乡镇政府公共服务供给的成效、问题、原因和趋势
第一节 乡镇政府公共服务供给模式创新及成效——以广西田阳县为例
一、“农事村办”公共服务实践模式
二、“农事村办”的主要成效
第二节 乡镇政府公共服务供给中存在的主要问题
一、转移支付制度不够完善，公共服务的财政资源短缺
二、公共服务供给财权与事权不对等，回应力弱
三、公共服务供给渠道单一，供给失衡
四、公共行政精神价值观缺失，公共意识淡化
五、公共服务职能重心转变滞后
第三节 乡镇政府公共服务供给问题的原因分析
一、公共财政制度未完善
二、转移支付低效
三、乡镇政府公共服务供给中缺乏责任追究机制
四、乡镇政府公共服务供给的价值偏好影响
五、农民参与机制的缺失
第四节 乡镇政府公共服务供给的未来趋势
第五章 后农业税时代乡镇政府公共服务供给的着力点
第一节 乡镇政府公共服务供给价值原则的把握
一、公共服务的公平原则
二、公共服务的效率原则
三、公共服务供给渐进性和突出重点原则
第二节 乡镇政府公共服务供给的路径选择
一、价值重构，弘扬乡镇政府公共服务的公共行政精神
二、整体优化乡镇政府公共服务供给结构，强化公共服务职能
三、完善转移支付制度，合理配置公共服务资金
四、公共服务主体多元化，强化外部跨边界协同
五、培育引导公民社会，建立整合的乡镇政府公共服务信息网络
结论
参考文献
攻读硕士期间发表的论文
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于效率、回应性、公平的公共服务绩效评价——以上海市公共汽车交通的服务绩效为例[J]. 王欢明,诸大建. 软科学. 2010(07)
[2]公共服务供给理论的发展脉络:基于供给模式的分析[J]. 孙建军,何涛,沈最意. 中共四川省委党校学报. 2010(03)
[3]农村公共服务需求的区域性异同分析[J]. 雷玉琼,李双程. 求实. 2010(07)
[4]公共服务下乡:农村消费需求增长的新动力[J]. 胡志平. 天府新论. 2009(04)
[5]提升政府回应力的基本路径分析[J]. 谢子传. 内蒙古农业大学学报(社会科学版). 2009(02)
[6]当代西方政府改革创新的反思——走向一种“整体政府”的改革模式[J]. 曾维和. 思想战线. 2009(01)
[7]农村基层党建工作创新的一大亮点——广西田阳县“农事村办”工作制度的调查[J]. 广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校研究基地课题组,郑作广. 桂海论丛. 2009(01)
[8]西方“整体政府”改革:理论、实践及启示[J]. 曾维和. 公共管理学报. 2008(04)
[9]百名“三农”专家对农村基本公共服务现状的看法[J]. 杨其元,夏锋. 中国农村观察. 2008(03)
[10]“整体政府”——西方政府改革的新趋向[J]. 曾维和. 学术界. 2008(03)
博士论文
[1]“后农业税时代”中国农村乡镇社会治理模式研究[D]. 陈少勇.福建师范大学 2006
硕士论文
[1]城乡统筹发展背景下基层政府职能定位研究[D]. 龚舒吉.重庆大学 2010
[2]后农业税时代乡镇公共财政建设探析[D]. 袁秀伟.河南大学 2006
[3]后农业税时代我国乡镇政府公共服务职能的重构[D]. 王立军.苏州大学 2006
本文编号：3340804
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