昭通市政府非税收入管理研究

发布时间：2017-04-30 14:00

  本文关键词：昭通市政府非税收入管理研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：由于基层政府事权的不断扩张、加上制度设计不合理、地方政府及其部门受本位利益驱动、以及财政资金缺乏强有力的管理监督等原因,昭通市政收支矛盾日益加大,迫使其通过加大政府非税收入征收力度和范围摆脱财政困难,政府非税收入规模不断膨胀,严重影响了昭通社会经济健康有序发展。政府非税收入虽始于中央政府,但在政府非税收入问题主要集中在各级地方政府,成为摆脱地方财政困难的屡试不爽方式,各级地方政府财政收入的严重依赖大量不规范政府非税收入。其规律是：财政预算内资金严重不足——地方政府通过违规制定收费政策——政府非税收入数额扩张——侵蚀税基——税收收入占财政总收入比例下降。虽然中央政府曾经多次对各级地方政府的非税收入进行整顿。但在经过短时间下降后,又很快复现逐年上涨的态势,规模迅速反弹,且增长速度大大超过财政预算内资金的增长速度。本论文从公共管理理论出发,提出规范政府非税收入管理的理论依据,重点分析昭通市政府非税收入的结构特点及存在的问题,借鉴先进地区政府非税收入的管理方式和经验,提出进一步加强昭通市政府非税收入管理的具体措施和建议。 第一章是导论部分,根据昭通市的实际情况提出其政府非税收入管理中存在的问题,并说明研究的目的意义和方法思路。对与内容相关的文献作全面研读,从三大理论出发探讨如何进行政府非税收入管理,为后者的现状分析奠定理论基础。第二章是的重点内容,通过对昭通市政府非税收入管理资金的全面调研了解,以数据分析为主,清晰展示了昭通市非税收入管理现状。第三章分析产生问题的原因。第四章中,综合前三章的分析,对完善昭通市政府非税收入管理制度提出针对性的建议。
【关键词】：公共财政 非税收入 规范化管理
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.43
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 1 导论8-19
• 1.1 问题的提出8
• 1.2 研究目的和意义8-9
• 1.3 研究方法和思路9-11
• 1.3.1 研究方法9-10
• 1.3.2 研究思路10
• 1.3.3 研究的创新点与重难点10-11
• 1.4 文献综述及非税收入管理相关理论11-19
• 1.4.1 文献综述11-13
• 1.4.2 非税收入有关定义及相关理论13-14
• 1.4.3 政府非税收入管理的相关理论14-16
• 1.4.4 公共管理相关理论对于规范非税收入管理具有重要的指导意义16-19
• 2. 昭通市政府非税收入管理现状及存在问题19-29
• 2.1 昭通市非税收入管理及财政收支现状19-25
• 2.1.1 政府非税收入与税收收入结构分析19-20
• 2.1.2 政府非税收入管理结构分析20-21
• 2.1.3 政府非税收入项目结构分析21-23
• 2.1.4 昭通市财政收支结构分析23-24
• 2.1.5 公共资源政府非税收入管理现状24-25
• 2.2 利用PART工具昭通市政府非税收入管理绩效进行评价25-26
• 2.3 存在的主要问题26-29
• 2.3.1 非税收入与税收比值过大,地方财政严重依赖于非税收入26
• 2.3.2 非税收入结构不合理,重点领域监管薄弱26-27
• 2.3.3 非税收入预算管理执行不到位,未做到真正收支脱钩27
• 2.3.4 非税收入管理不到位,管理机制亟待完善27-28
• 2.3.5 未建立有效的非税收入绩效管理体系28-29
• 3. 存在问题原因分析29-33
• 3.1 对政府非税收入的公共性认识不足29
• 3.2 政府非税收入管理制度缺乏公共性29-30
• 3.3 政府非税收入的取得缺乏公共性30-31
• 3.4 政府非税收入的管理制度建设滞后,未建立有效的激励约束机制31
• 3.5 各级政府事权与财权不匹配、地方政府缺乏稳定的财政收入31-33
• 4. 完善昭通市政府非税收入管理的对策33-37
• 4.1 加强法规制度建设,为政府非税收入管理提供制度保障33
• 4.2 合理界定政府非税收入范围,实行严格的立项审批管理33-34
• 4.3 加强政府非税收入的财政预算管理34-35
• 4.4 完善的政府非税收入征缴管理,提高征管水平35-36
• 4.5 合理整合分散的管理职能,提高管理效率36
• 4.6 完善政府非税收入绩效管理体系36-37
• 参考文献37-39
• 致谢39

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：336953