平山县地税稽查存在问题及对策的研究

发布时间：2021-09-02 15:32

　　随着我国法制化程度日益提高,税务稽查工作逐步由原来的“收入型”稽查向“执法型”稽查转化,稽查的重中之重的地位也逐渐得到强化,特别是在新《中华人民共和国税收征收管理法》实施以来,稽查成为税务工作不可或缺的部分,成为保障公平纳税、依法纳税、诚信纳税的坚强后盾。税务系统在全国范围内普遍建立起“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的新征管模式。然而,尽管稽查工作一次一次的得到加强,但是稽查的定义没有得到真正意义上的阐释,概念理解的偏差,基层执法人员的思想上存在的误区,使得稽查职能没有得到真正发挥,稽查的作用没有严格体现,笔者通过对稽查在实际中的运用分析,重新定义稽查的概念,提出稽查应该是各级稽查局依法对偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件进行检查和处理工作的行政执法行为。同时对稽查的打击、震慑作用给予加强,体现“执法型“稽查的效果,使稽查的震慑作用真正发挥。在明确稽查定义的基础上,笔者以国家税务总局的稽查“四分离”的模式为主线,就平山地税局日常稽查工作在“四分离”模式下的运作情况进行分析和阐述,指出在处于山区的平山地税稽查局在“四分离”模式下,在选案、实施、审理、... 

【文章来源】：河北大学河北省

【文章页数】：77 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 导论
    1.1 题目来源
    1.2 研究目的
    1.3 研究意义
    1.4 国内外研究现状
        1.4.1 国外研究现状
        1.4.2 国内研究现状
    1.5 研究方法
    1.6 创新点
第2章 税务稽查的发展与职能
    2.1 税务稽查的发展
        2.1.1 税务稽查的初步发展
        2.1.2 税务稽查的逐步完善
        2.1.3 稽查的“四分离”制度的实现
    2.2 税务稽查的职能与作用
        2.2.1 税务稽查的职能
        2.2.2 税务稽查的作用
第3章 平山县地税稽查现状及存在的问题
    3.1 平山县地税稽查机构设置
    3.2 平山县地税稽查局的工作模式
    3.3 平山县地税稽查选案环节存在的问题
        3.3.1 稽查选案手段缺乏科学选案的基础
        3.3.2 稽查选案标准偏离稽查的本质
        3.3.3 稽查选案受到当地政府的制约
        3.3.4 稽查选案受到人情关系的羁绊
    3.4 平山县地税稽查实施环节存在的问题
        3.4.1 稽查人员年龄结构不合理
        3.4.2 稽查实施人员职责不清
        3.4.3 税务稽查人员取证难
        3.4.4 稽查实施经费不足，制约了稽查工作的开展
        3.4.5 稽查实施部门受到人情关系的制约
        3.4.6 稽查的举证责任规定欠缺
        3.4.7 稽查底稿存在一定的缺陷
    3.5 平山县地税稽查审理环节存在的问题
        3.5.1 审理部门未受到领导的重视
        3.5.2 审理部门的监督作用得不到全面发挥
        3.5.3 审理部门没有独立审案的法律保障
        3.5.4 纳税人的程序性权利未得到保障或不够充分
        3.5.5 案件处理尺度过于泛泛，导致税收执法不公、打击力度不够
    3.6 平山县地税稽查执行过程中存在的问题
        3.6.1 稽查执行机构设置不合理
        3.6.2 企业凭借保护伞，拒绝执行
        3.6.3 企业多头开户，逃避执行
        3.6.4 稽查执行的规定不灵活
    3.7 税务稽查成本高
        3.7.1 重复稽查加大了稽查的成本
        3.7.2 信息不能共享加大了稽查的成本
第4章 平山县地税稽查存在问题的原因分析
    4.1 税务稽查指导思想存在误区
    4.2 领导对稽查认识不到位
    4.3 对稽查定义的理解模糊
    4.4 税务稽查考核办法存在不足
第5章 发达国家税务稽查经验及启示
    5.1 国外稽查经验
        5.1.1 国外税务机构组织体系
        5.1.2 税务稽查的模式
        5.1.3 稽查一般更多的集中于重点税源或行业
        5.1.4 稽查权限大
        5.1.5 稽查手段现代化、部门配合力强
        5.1.6 处罚严厉
        5.1.7 税务稽查人员素质较高
    5.2 国外稽查经验的启示
        5.2.1 治税法制环境好
        5.2.2 重视稽查程度高
        5.2.3 重视稽查人才
        5.2.4 稽查方法不断改进
        5.2.5 赋予稽查的充分的权力
        5.2.6 各部门的配合高效
第6章 完善平山县地税稽查工作的对策
    6.1 正确理解稽查的定义，提高全局对稽查的认识
        6.1.1 正确理解稽查的概念
        6.1.2 稽查的分类
        6.1.3 稽查的职能作用
    6.2 完善平山县地税局稽查方案，严格实现“稽查四分离”
    6.3 提高税务稽查人员素质
        6.3.1 推行稽查人员的准入机制和轮岗机制
        6.3.2 推行稽查人员主查与助查机制
        6.3.3 推行稽查技能的培训机制
    6.4 完善平山县地税稽查四分离各环节的措施
        6.4.1 运用现代化手段，提高税务稽查选案率
        6.4.2 建立保障机制，加大税务稽查实施力度
        6.4.3 加强审理工作，健全审理机制
        6.4.4 加大执行力度，建立适合山区特点的执行模式
    6.5 建立科学规范的稽查体系的几点设想
        6.5.1 整合稽查机构
        6.5.2 运用平衡积分卡考核税务稽查工作
        6.5.3 完善立法、提高稽查局办案的独立性
结语
参考文献
致谢
硕士在读期间发表的论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]国外税务稽查管理体制的经验及借鉴[J]. 熊程.  统计与咨询. 2009(03)
[2]关于税务稽查分级分类管理的若干思考[J]. 马克和,陈启英,侯伟,张发雷.  税务研究. 2009(05)
[3]构建现代税务稽查之思考[J]. 何力.  税务研究. 2009(01)
[4]税务稽查学习辅导主要内容[J]. 李璆梅.  中国税务. 2008(09)
[5]构建我国税务稽查选案体系的探讨[J]. 潘涛,张凌.  税务研究. 2008(08)
[6]浅谈税务稽查取证工作[J]. 王阁兰.  涉外税务. 2008(06)
[7]强化税务稽查的思考[J]. 刘淑叶.  辽宁税务高等专科学校学报. 2008(02)
[8]论我国税务稽查体系之完善[J]. 赵文华.  湖南科技学院学报. 2007(11)
[9]中国税负高低辨析——评《福布斯》杂志的中国“税收痛苦指数”[J]. 朱青.  中国税务. 2007(08)
[10]从税收稽查案例谈税收征管与税务稽查的协调[J]. 刘淑叶.  辽宁税务高等专科学校学报. 2007(03)

硕士论文
[1]我国税务稽查管理的问题分析及对策探讨[D]. 范海军.华中师范大学 2006
[2]优化我国税务稽查管理体制的策略研究[D]. 衷华红.厦门大学 2006



本文编号：3379265