国际视域下PPP模式演进的逻辑与经验借鉴

发布时间：2021-09-04 08:56

　　随着公共行政理念向新公共治理过渡,PPP模式功能从公共服务市场化逐步向推动国家善治演进。从国际经验来看,引入私人资本弥补基础设施投资缺口仍是运用PPP模式的主要目标,各国PPP管理制度框架各具特点,操作模式演化具有继承性。我国应在借鉴PPP国际经验的基础上,从合理界定PPP模式功能定位、构建审慎的预算管理制度、打造开放的PPP市场以及鼓励社会组织参与PPP项目等方面引导和推进PPP的有序发展。 

【文章来源】：财会月刊. 2019,(13)北大核心

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、从善管到善治:PPP演进的两个阶段
    (一) 市场参与提高公共服务供给效率阶段
    (二) 多元治理共同推动公共治理善治阶段
二、发达国家PPP模式的发展脉络与基本经验
    (一) 欧洲PPP模式的发展与运用:法国、英国与德国
        1. 法国:多样化的特许经营模式。
        2. 英国:PFI模式的兴起与停滞。
        3. 德国:政府付费与使用者付费并行。
    (二) 北美PPP模式发展与运用:美国与加拿大
        1. 美国:以交通项目特许经营为主的P3模式。
        2. 加拿大:以政府付费项目为主的P3模式。
    (三) 亚太PPP模式发展与运用:日本、韩国与澳大利亚
        1. 日本:PFI模式为主, 特许经营为辅。
        2. 韩国:BTO模式与BTL模式并行。
        3. 澳大利亚:特许经营为主的PPP模式。
三、我国发展PPP模式的本原逻辑与对策建议
    (一) 把握PPP模式的本原逻辑, 合理界定其功能定位
    (二) 建立审慎透明的预算管理机制, 保障PPP市场规范有序发展
    (三) 吸纳社会组织融入国家治理, 推动PPP模式革新迭代


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国PPP发展制约因素分析与政策建议[J]. 徐玉德,魏星宇,李化龙.  地方财政研究. 2019(04)
[2]德国公私合作的制度发展与经验启示[J]. 赵宏.  行政法学研究. 2017(06)
[3]公私合作制在德国的构建与治理战略——历史性的考察和分析[J]. 李以所.  经济与管理评论. 2016(06)
[4]澳大利亚基础设施公私合营（PPP）模式的经验与启示[J]. 孟刚.  海外投资与出口信贷. 2016(04)
[5]“元治理”理论研究:内涵、工具与评价[J]. 孙珠峰,胡近.  上海交通大学学报(哲学社会科学版). 2016(03)
[6]借鉴德国“债务刹车”经验 防范我国地方政府债务风险[J]. 赵军,王辉,陈力,胡晓峰.  财政监督. 2014(27)
[7]公私合作伙伴关系（PPP）的经济性研究——基于德国经验的分析[J]. 李以所.  兰州学刊. 2012(06)
[8]网络化治理:一种新的公共治理模式[J]. 陈剩勇,于兰兰.  政治学研究. 2012(02)



本文编号：3382966