基于回应性服务视角的服务型政府建设研究

发布时间：2017-05-11 05:15

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【摘要】：当前,世界各国不同层级的政府部门都在探索如何进行改革,怎样实现传统管理制度向新型公共管理行政模式的转变。新的模式和理论首先要求政府的回应,在公民社会高度发展的西方国家,已经取得了行政改革的初步成效,有助于推进政府与公众共同参与到治理中,改革的主要方面是政府回应的程序和采取的具体手段。相比之下,在社会主义的中国,有限政府模式已经逐渐取代了传统的全能型政府模式,为了更好的构建社会主义市场经济,国家从职能和模式两点入手,全面重塑政府的管理,具体表现在国家的简政放权,给社会更多的自由发展空间。党的十七大把建设服务型政府提上日程,政府回应成为了当前各级政府的理性选择,标志着政府服务标准和质量是否有所提高。随着社会经济的高速发展,我国的政治环境也有所改变,公民对关系切身利益和社会利益的公共事务具有越来越强的参与意识和权力意识,飞快进步的互联网技术给公民表达诉求、参与政治讨论提供了一个便捷的渠道,公民参政议政的热情日益高涨。在这种环境下,政府对当前的行政管理模式进行改革是十分必要的。传统的行政管理体制仍然被许多政府所沿用,这种体制具有效率低、放大政府职能权限、对职能界定不清、规章制度混乱、缺乏服务的监管等缺点。政府在办事时没考虑过公众的意见,只知道执行行政命令,所以民众在正当利益受损时无法找到一个诉求的渠道,这就导致了政府和民众在一定程度上的对立。随着国家体制改革工作的深入开展,越来越多的民众希望政府可以转型,加强其回应能力,给公众提供优质、高效的公共服务。只有在更多的了解公众的切实需求和意见之后,政府才有可能提供符合要求的服务。基于上述理论,本文将探索构建政府的回应机制,并以嵩明县政府为例,研究回应机制的有机组成、类型、功能、回应流程、制约因素和能级层次等方面,力求让回应机制更加完整、更加有效和更加科学。要正视回应机制当前所处的困境及其存在的缺陷,积极进行检讨和思考,并以依法行政、前瞻导向、共同治理为基本要求,努力构建出满足服务型政府要求的回应机制。
【关键词】：服务型政府 公众参与 回应机制
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-10
• 绪论10-20
• 一、研究背景10-11
• 二、研究意义11
• 三、研究现状11-16
• （一）国内外服务型政府理论研究11-13
• （二）国内外服务型政府实践13-14
• （三）国内外服务型政府的探索方向14-16
• 四、研究思路16-18
• 五、研究方法18
• 六、研究内容及创新18-20
• 第一章 回应性服务与服务型政府建设相关性研究20-42
• 第一节 政府回应性服务的内涵及特征20-30
• 一、政府回应性服务的内涵20-21
• 二、政府回应性服务的类别21-22
• 三、政府回应性服务的基本内容22-27
• 四、关于政府回应性服务的特点27-28
• 五、服务型政府的内涵28-30
• 第二节 相关理论30-32
• 一、服务型政府理论30-31
• 二、新公共服务理论31-32
• 三、治理与善治理论32
• 第三节 回应性服务与服务型政府建设的关系32-38
• 一、服务型政府背景中的政府回应性服务界定33-34
• 二、服务型政府背景下政府回应面临的挑战34-36
• 三、服务型政府背景下增强政府回应的路径选择36-38
• 第四节 政府回应机制结构组成38-42
• 一、政府回应机制构成因素38-39
• 二、回应机制的模式类型39-42
• 第二章 回应性服务视角下嵩明县建设服务型政府现状分析42-54
• 第一节 嵩明县建设服务型政府现状42-43
• 第二节 回应性服务视角下嵩明县服务型政府建设存在的问题43-48
• 一、公务人员的服务、责任意识有待于提高43-44
• 二、回应动力缺乏44
• 三、回应能力较差44-45
• 四、回应渠道不畅45-46
• 五、回应过程不透明46
• 六、回应结果不公平46-47
• 七、没有科学的回应绩效评估体系47
• 八、回应制度化程度低47-48
• 九、公民的参与程度不高48
• 第三节 嵩明县服务型政府建设存在问题的原因分析48-54
• 一、文化因素48-50
• 二、体制因素50-52
• 三、外部因素52-54
• 第三章 回应性服务视角下嵩明县服务型政府模式重构54-69
• 第一节 回应机制价值的重构54-57
• 一、公民本位取向54
• 二、公共利益至上取向54-55
• 三、责任行政取向55
• 四、服务社会取向55-56
• 五、依法治理取向56
• 六、合作共治取向56
• 七、着眼未来取向56-57
• 第二节 回应机制原则的重构57-58
• 一、主动性57
• 二、互动性57
• 三、及时性57-58
• 四、有效性58
• 五、务实性58
• 六、公开透明性58
• 第三节 回应流程的重构58-69
• 一、加强政府和公众的互动，提升政府回应机制的预测能力59-60
• 二、加强电子政务回应平台建设，强化政府回应体制的反应能力60
• 三、再造政府业务流程，加强政府回应体制的反馈和回复能力60
• 四、注重回应绩效评估，提高政府回应机制的自我改进能力60-61
• 五、四种能力之间的关系61
• 六、服务型政府模式61-64
• 七、现实构建：从要素到路径64-69
• 第四章 回应性服务视角下服务型政府模式运行的保障措施69-75
• 第一节 树立服务理念是重要前提69
• 第二节 重塑政府组织结构和运行机制是运转的组织保障69-71
• 一、切实转变政府职能，建设服务型政府69-70
• 二、通过扁平化的组织结构形式来重组服务型政府70
• 三、政府的回应能力需要政府资源的合理整合70
• 四、电子政府建设是政府创新回应平台的亮点70-71
• 五、政府信息公开是对民众负责71
• 第三节 高素质的公务员队伍是人员保障71
• 第四节 公民的政治参与是基本路径71-72
• 一、培养公民权利意识71-72
• 二、保障公民参与权的实现72
• 三、打造公民参与的渠道72
• 第五节 促进公民社会的成长是社会基础72-75
• 一、保持第三部门的独立性73
• 二、培养公民社会的契约精神73-74
• 三、加强政府与社会组织的合作74-75
• 结束语75-77
• 参考文献77-80
• 致谢80

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 迟福林,方栓喜;加快建设公共服务型政府的若干建议(24条)[J];经济研究参考;2004年13期

2 张建英;;浅论和谐社会追求中的政府创新[J];青海社会科学;2007年02期

3 陶秉元;;建设服务型政府[J];铜陵职业技术学院学报;2006年03期

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 张志远;公共服务型政府：理论与构建[D];郑州大学;2004年

2 于骞;地方公共服务型政府构建的理论与实践思考[D];山东大学;2006年

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本文编号：356357