我国公立高校公共资源市场化研究

发布时间：2017-05-19 19:31

  本文关键词：我国公立高校公共资源市场化研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国公立高等院校的扩招,高校办学规模迅速扩张,高校公共投资总额持续增加,高校的各种公共资源如图书馆、仪器设备、教学和科研用房、后勤服务体系等公共资源建设也取得迅速扩张。但目前建设与管理这些公共资源的资金主要来源于财政拨款,而高校财政资源紧张,财政拨款只够满足高校日常教学、科研活动的资金,远不能满足社会公众对高校公共资源和公共服务的要求,现实中高校用于各种设施和服务完善的资金经常捉襟见肘。并且我国公立高等学校的一些公共资源由于供给不能符合广大公众日益增长的需求,供给日渐紧缺,渐渐成为了稀缺资源,突出的表现了其准公共产品的属性。而对这些公共资源的管理和使用上又普遍存在着资源的浪费和低效率使用,且对公共资源与服务的提供缺乏完善的考评和监督体制,不利于提高公立高等院校公共资源利用效率。因此,为解决高校经费短缺,促进公共资源优化资源配置,改善高校投资环境,进一步放宽市场准入,更加科学高效地配置高校公共资源,更好地实现高校的社会效益,笔者对高校公共资源的市场化机制进行了研究,期望对高校公共资源市场化体系进行完善,搞活资产,提高收益,促使高校能更好地为社会公众提供服务。本文一共分为六个部分：第一部分为引言,主要内容包括对我国公立高校发展背景、选题的原因、研究意义,引入本次研究的主题,即对公立高校公共资源市场化研究。第二部分为文献综述,主要阐述了关于高校公共资源市场化的一些国内国外研究。在国内研究方面,国内学者单纯从公共资源市场化角度论述我国高校公共资源管理体制创新的文献不多,现有的资料多从高校公共资源各个具体方面进行市场化研究,包括高校后勤物业等公共服务社会化或市场化、高校图书馆以及体育馆等公共资源的市场化、公共资源市场化的法律与监管体制、筹融资渠道市场化、高校市场化经营、高校公共资源配置理论等问题为研究对象；在国外研究方面,由于政治体制和经济体制的不同,相关研究较少,主要是从高校的教育服务、绩效管理、资产经营等角度开展研究。第三部分为相关概念和理论。在概念解释方面主要是对涉及本文研究对象的高等院校、资源、公共资源、公立高校的公共资源、公共资源市场化等名词进行解释定义；在相关理论方面主要借鉴了新自由主义思想、新公共管理理论、公共产品理论,通过对这些理论的研究为进一步对公共资源市场化研究提供了理论支持。第四部分主要介绍了我国公立高等院校公共资源市场化的发展历程。主要是从公共资源市场化的空白阶段——建国至改革开放前计划经济时代、高校公共资源市场化的兴起——改革开放后至90年代、进入新世纪时期至现在我国高校公共资源市场化的发展情况三个历史阶段介绍目前我国高校公共资源市场化开展情况。第五部分为我国高等院校公共资源市场化存在的问题,包括缺乏公共资源市场化意识、公共资源管理制度薄弱、高校仪器设备资源浪费现象较为严重、后勤资源社会化存在诸多问题等。第六部分为对推进我国公立高校公共资源市场化提出的对策。我国公立高校的公共资源在市场化过程中往往面临很多风险与挑战,其根本的原因是因为公共资源和服务的公共价值取向与市场的逐利性有着天然的内在矛盾。因此,想要尽可能使我国公立高校的公共资源能够在市场化过程中取得良好的收益,就必须妥善处理好公共资源的公共价值取向和市场机制的最大化获取经济利益价值取向二者间的关系,使二者从对立走向相对平衡与和谐共处。据此,我们提出以下几点对策：首先应强化高校公共资源市场化理念,从经济学和政治学角度重新考量公共资源的、价值；完善高校公共资源管理各项制度,完善配套制度,建立规范的市场化运行机制,形成监督网络；推进公房仪器等物质资源分类有偿；推进高校后勤社会化改革等。我国自改革开放以来,社会主义市场经济进一步发展,人民生活水平得到较大提高,这充分体现了市场化机制在处理资源配置的优点。因此从这一角度来看,对高校公共资源领域引入市场竞争机制也是顺势而行。在尝试对我国公立高校进行市场化改革过程中,应考虑建立高校后勤服务的社会化、教学公房的共享机制、绩效激励机制等市场机制,推动高校资产市场化改革,力图搞活资产,提高资源配置效率,提高收益,从而促使高校能更好地为社会公众提供服务。
【关键词】：高等院校 公共资源 市场化
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G649.2
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 1 引言10-13
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究意义11-13
• 2 文献综述13-18
• 2.1 国内研究13-16
• 2.2 国外研究现状16-18
• 3 相关概念与理论基础18-29
• 3.1 概念界定18-25
• 3.1.1 高等院校18-19
• 3.1.2 资源19-20
• 3.1.3 公共资源20-23
• 3.1.4 公立高校的公共资源23-24
• 3.1.5 公共资源市场化24-25
• 3.2 相关理论25-29
• 3.2.1 新自由主义思想25-26
• 3.2.2 新公共管理理论26-27
• 3.2.3 公共产品理论27-29
• 4 我国公立高校公共资源市场化发展历程29-33
• 4.1 公共资源市场化的空白阶段——建国初期至改革开放前计划经济时代29
• 4.2 高校公共资源市场化的兴起——20世纪80年代至新世纪初期29-31
• 4.3 新世纪高校公共资源市场化的进一步发展完善31-33
• 5 我国高校公共资源市场化存在的问题33-36
• 5.1 缺乏公共资源市场化的意识33
• 5.2 高校公共资源管理制度较为薄弱33
• 5.3 高校仪器设备等物质资源浪费现象较为严重33-34
• 5.4 高校后勤资源社会化存在诸多问题34-36
• 5.4.1 产权不明34
• 5.4.2 人员素质不高34
• 5.4.3 企业经济利益最大化与高校公益性之间的矛盾34-36
• 6 我国高等院校公共资源市场化的对策36-42
• 6.1 强化公共资源市场化理念36-37
• 6.2 完善高校公共资源管理各项制度37-38
• 6.2.1 完善配套制度37
• 6.2.2 建立规范的市场化运行机制37-38
• 6.2.3 形成监督网络38
• 6.3 推进公房仪器等物质资源分类有偿使用38-39
• 6.4 推进高校后勤社会化改革39-42
• 6.4.1 建立科学的后勤管理制度39-40
• 6.4.2 正确处理经济效益与社会效益的关系40
• 6.4.3 规范企业运行机制,确保后勤企业的稳健发展40
• 6.4.4 理顺产权关系,逐步建立现代企业制度40-42
• 结论42-43
• 参考文献43-47
• 致谢47-48
• 攻读学位期间发表的学术论文目录48

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