政府购买公共服务的法律问题研究

发布时间：2017-05-20 12:04

  本文关键词：政府购买公共服务的法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：提供公共服务是政府的基本职能之一,在很长一段时间内受到计划经济时代政府管理理念的影响,我国政府对于公共服务的管理追求“大而全”,但是伴随着市场经济时代社会民众对于公共服务种类和质量的要求不断提升,单纯依靠政府力量已经很难满足社会公众的需求,政府引入社会力量提供公共服务已经成为必然趋势,这种模式在欧美等发达国家也得到了广泛应用。2003年我国出台了《政府采购法》,对于政府采购的内容和方式进行了规范,但是“公共服务”并没有作为一个采购对象被明确提及’；在2014年12月15日,财政部、民政部、工商总局联合发布《政府购买服务管理办法(暂行)》,《办法》较为全面地规范了政府购买服务基本原则、购买主体和承接主体、购买内容及指导目录等内容,有助于进一步加固政府购买服务的顶层设计,但是关于政府如何在社会组织生产公共服务中进行监管,以及如何在交付服务后进行考核与评价尚有不足之处。随着政府购买公共服务这种模式在我国各级政府广泛试点,学术界对于该问题的研究热度也与日俱增。目前我国各级政府在采购公共服务时存在一些法律问题,本文对这些问题进行了讨论并提出了针对性的政策建议,以下是本文各章节的主要内容：全文首先介绍研究的背景包括国内外的研究现状等,提出所使用的主要研究方法；第二章中对政府购买公共服务的概念进行界定,通过对中国、英国、德国和美国四个国家政府采购公共服务的经验进行一个比较,进而发现我国目前存在法律制度构建的弊端；第三章中从法理角度阐释政府购买公共服务背后的法理含义,分别从新公共管理理论和公民权利理论两个层面介绍政府参与购买公共服务和对政府购买行为进行管治的必要性,进一步引出我国政府购买公共服务领域目前存在的法律漏洞；第四章中结合我国各级政府在购买公共服务中的实践经历,归纳暴露的主要问题：相关的法律法规不健全、供应商的市场准入制度不完、绩效评估机制不完善、监督管理制度不完善、信息公开制度不够完善等.第五章中结合前文的研究成果和第四章提出的问题,发表针对性的政策建议：完善相关法律法规、建立健全市场准入制度、建立有效的绩效评估和监督制度、及时准确发布招标公告和后续信息。在文章最后,将展示本文的主要研究成果,并对该领域有价值的研究方向进行展望。
【关键词】：政府采购 公共服务 法律视角 政策建议
【学位授予单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 第一章 绪论12-17
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 国内外研究现状13-16
• 1.3 研究内容和研究方法16-17
• 1.3.1 研究内容16
• 1.3.2 研究方法16-17
• 第二章 政府购买公共服务的概况17-24
• 2.1 政府购买公共服务的内涵17-18
• 2.2 政府购买公共服务的国内外实践18-21
• 2.2.1 英国18-19
• 2.2.2 德国19
• 2.2.3 美国19-20
• 2.2.4 我国政府开展购买公共服务的实践20-21
• 2.3 政府购买公共服务的法律规制的意义21-24
• 2.3.1 保证了政府购买公共服务有法可依22
• 2.3.2 保证了政府购买公共服务公平公正22-24
• 第三章 政府购买公共服务的理论基础24-27
• 3.1 新公共管理理论视角下的政府购买公共服务24-26
• 3.2 公民权利理论视角下的政府购买公共服务26-27
• 第四章 我国政府购买公共服务的法律问题27-33
• 4.1 供应商的市场准入制度28-30
• 4.2 绩效评估机制30
• 4.3 监督管理制度30-31
• 4.4 信息公开制度31-33
• 第五章 政府购买公共服务的法律规制的完善33-38
• 5.1 建立健全市场准入制度34-35
• 5.1.1 明确供应商的资格标准34-35
• 5.1.2 建立供应商资料备案库35
• 5.2 建立有效的绩效评估和监督制度35-37
• 5.2.1 推进群众评议与专家评估相结合绩效评估制度35-36
• 5.2.2 建立专门独立机构监管36-37
• 5.3 及时准确发布招标公告和后续信息37-38
• 结语38-40
• 参考文献40-42
• 致谢42

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 江龙;;基于政府购买视角的体育公共服务供给研究[J];当代体育科技;2014年03期

2 徐家良;赵挺;;政府购买公共服务的现实困境与路径创新:上海的实践[J];中国行政管理;2013年08期

3 王明刚;魏红梅;;政府购买公共服务政策探析——以广州市为例[J];特区经济;2013年04期

4 崔光胜;陈培浩;;政府购买社会组织公共服务机制探析[J];党政干部论坛;2013年04期

5 向立力;;市政公用事业特许经营地方立法的权限界分[J];上海政法学院学报(法治论丛);2013年01期

6 黄忠诚;;政府购买社会组织服务的财政思考[J];学会;2012年12期

7 邰鹏峰;;政府购买服务的制度成效、问题与反思——基于内地公共服务现状的实证研究[J];学习与实践;2012年09期

8 郝君超;;“政府购买社会组织公共服务”国际学术研讨会综述[J];社团管理研究;2012年02期

9 易承志;;政府向社会组织购买服务相关问题研究——基于组织功能比较优势的视角·以上海市为例[J];太平洋学报;2012年01期

10 王振海;王义;;地方政府购买民间组织服务的现状与对策[J];天津行政学院学报;2011年05期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 王圣君;绩效评估视野下有效政府的构建[D];电子科技大学;2009年

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本文编号：381545