社会保障基层经办机构内控制度研究

发布时间：2017-05-24 21:15

  本文关键词：社会保障基层经办机构内控制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会保障是民生之本,任何国家都存在社会成员或者说是社会劳动者的老龄化、疾病、失业、工伤以及退休等不利的情况,而为了保障这部分群体人员的合法权益,我国通过法律确立了社会保障制度,令这部分群体人员能够有权力享受社会的各种资助,使得他们的基本生活能得到保障,同时也可以将社会收入分配进行再调节以防止出现贫富差距过大的现象,引发社会的动荡,从而保障社会的安定和谐。而经济的不断发展,管理方式的不断更新,社会保障体系的不断完善等都对我国社保机构如何加强内部控制管理水平提出了更高的要求,因此本文选择了对基层社会保障组织的内控制度进行研究,并特别以淮安市清河区社保中心为例,进行了详细的研究分析,并对其如何更好的建设内控体制给予了建议。本文主要的研究目的是基层社保组织如何建立更完整、科学、系统的内部控制管理机制。本文主要是利用新公共管理理论、新制度经济学理论以及公共受托责任理论对清河区社保中心的内控制度进行了探索,首先对清河区社保中心的基本情况进行简单概括,其次将清河区社保中心现有的各项内控制度进行罗列,并进行了大概的介绍。然后根据以上的内容探究清河区社保中心在内控制度建设的过程中出现的问题及原因,运用了调查分析、抽查取样、定量分析等研究方法,对问题和原因进行了详尽的说明。再次本文认为企、业的内控制度体系要优越于基层社保组织,所以对企业的内控理论及实践的发展状况作了描述。除此之外,还选取了企业的优秀实践经验,并提出了基层社保组织可以借鉴企业的成功实践,来改进清河区社保中心的内部控制管理机制。同时根据以上的分析,从六个方面探究了如何将清河区的内控制度更完善。最后,基于以上的所有内容,本文得出了如下结论：现今,在清河区社保中心里内控管理已经得到了一定的重视,全体工作人员包括领导层都开始学习内控理论,执行内控制度。而社保中心通过运行一整套的内部控制制度,使得工作效率得到了提高,服务质量得到了提升,工作失误得到了减少,公众满意度得到了增强,这对于建立一个长效健康的社保中心提供了制度保证,并且认为可以运用企业的先进实践经验,来解决执行内控制度运行中所产生的问题,可以通过加强单位全体工作人员的内控意识,创设一个有力的内控环境,制定内部监督长效机制,成立内控机制信息化管理等方式进行改善。虽说内部控制制度在基层社保组织发展是比较缓慢的,但是总体方向是对的,方式也是好的,也取得了一系列的成效,即使前进道路上还存在一些曲折,但是我们应当坚信问题一定可以完美解决,从而促进基层社保组织的长远科学发展,有效阻止违法违纪行为,做到真正的为人民服务。基于对于基层社保中心的内部控制体系的研究在国内还是比较少的,因此本文以清河区社保中心为例来进行内部控制管理探究是具有创新性的,并且从企业的视角来改进作为公共部门的清河区社保中心的内控管理,打破了公共部门和私有部门之间的间隙,认为管理是具有相通性的。同时,本文也首次提出可以将先进的科学技术运用于社保机构的内控制度之中,既可以节约工作时间,提高工作效率,又可以促进科学技术的发展进步。另外,本文在改进内控制度路径中还首次提出了可以运用综合柜员制,使得人人都能应对各个岗位,避免了过去的只熟悉某一方面的业务的现象,从而能使得工作人员之间互相监督的范围最大化,能够使得内控制度得到最全力的执行,从根本上规范工作制度,促进社保中心内部控制制度的发展完善。
【关键词】：内控管理 基层社保中心 改进措施
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F275
【目录】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 导论12-27
• 第一节 选题背景与研究意义12-15
• 一、选题背景12-13
• 二、研究意义13-15
• 第二节 基本理论概念界定15-21
• 一、公共部门15-17
• 二、公共受托责任17-18
• 三、新公共管理理论18-20
• 四、新制度经济学20-21
• 第三节 文献综述21-25
• 一、国内相关研究21-23
• 二、国外相关研究23-24
• 三、国内外研究评述24-25
• 第四节 逻辑框架和研究方法25-26
• 一、逻辑框架25
• 二、研究方法25-26
• 第五节 研究创新与不足之处26-27
• 一、创新之处26
• 二、研究不足26-27
• 第一章 淮安市清河区社保中心内控制度建设基本现状27-35
• 第一节 社保中心基本状况27-28
• 第二节 内控制度执行基本情况28-32
• 一、组织机构控制情况29
• 二、业务运行内部控制情况29-30
• 三、基金财务内部控制情况30
• 四、信息系统内部控制情况30-31
• 五、建立内控体系自我优化机制31-32
• 第三节 内控制度执行取得成效32-33
• 一、为发展市场经济提供有力支持32
• 二、建立了一套较为完整的制度体系32
• 三、单位内控环境得到改善32-33
• 四、保证社保信息和财务资料真实、完整33
• 第四节 本章小结33-35
• 第二章 淮安市清河区社保中心内控制度建设存在问题及原因35-44
• 第一节 存在问题35-38
• 一、内控意识薄弱,内控环境较差35-36
• 二、内部控制组织结构不够明确36
• 三、内部控制目标狭隘36-37
• 四、未形成对内部控制的监督监察机制37
• 五、对信息系统内部控制管理不够严格37-38
• 第二节 原因分析38-43
• 一、政府重视程度不够38-39
• 二、领导者素质欠缺39-40
• 三、工作人员执行力低下40-41
• 四、缺少良好的执行环境41
• 五、制度本身不够科学,未形成内部相互制约机制41-42
• 六、未形成中心内控管理组织文化42
• 七、先进的信息设备短缺42-43
• 第三节 本章小结43-44
• 第三章 企业内控制度之经验44-50
• 第一节 企业内控制度的发展状况44
• 第二节 企业内控制度的经验44-46
• 一、内控理论应及时更新换代44-45
• 二、内控监督机制可有效防止舞弊行为45
• 三、内控制度建设应符合单位实际45-46
• 第三节 基层社保中心可借鉴之处46-48
• 一、学习企业建立理论学习制度,加强职业道德教育46-47
• 二、建立督查机制,加强动态监督47
• 三、选择符合实际的内部控制管理模式47-48
• 第四节 本章小结48-50
• 第四章 改进内控制度的实施路径分析50-56
• 第一节 相关改进措施50-55
• 一、强化社保基金内部控制意识50-51
• 二、加大对社保工作风险点的控制及预防51
• 三、加强内控环境优化建设,健全完善内控体系51-52
• 四、注重发挥内部审计作用52-53
• 五、建立综合柜员制53-54
• 六、将科技和制度相结合54-55
• 第二节 本章小结55-56
• 结论与展望56-59
• 参考文献59-64
• 致谢64-65

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