上海区级政府行政审批制度改革问题研究——以黄浦区“四张清单式”改革为例
发布时间：2024-06-11 21:16
上海作为一座国际化大都市历来走在我国改革和发展的前沿,其区级政府行政审批制度改革工作已历经数年,取得了明显的成果,但也在审批事项清理、审批流程精简、提高审批机构服务质量及社会组织参与度方面遇到了一些困难。本文以黄浦区“四张清单式”改革为例,针对上海区级政府行政审批制度改革问题展开研究,试图从地方基层政府行政审批改革工作现状入手,探索有较强针对性的、能破解上述难题的路径和对策。本文以政府职能理论和新公共管理理论为指导,以黄浦区“四张清单式”改革为例,采用案例分析、文献研究、比较研究等研究方法,对上海区级政府行政审批制度改革的现状了介绍,分析了改革所取得的成效,尚存在的问题及其原因,然后再借鉴江苏省南京市、浙江省杭州市有益经验的基础上,提出了深化上海区级政府行政审批制度改革的对策:首先,要科学鉴定政府监管与市场自行调节的边界:厘清市场经济条件下政府的功能定位,由人大对政府行政审批权限进行法定,调整优化行政管理体制机制;其次,要积极营造政府与社会共治的格局:改革方案的设计及改革成效的评价,应充分吸收公众意见,充分发挥行业协会等社会组织的自我管理、自我约束作用;再次,以目标实现为根本推进行政审...
【文章页数】：47 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 国内外研究评论
1.4 研究思路和研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 创新之处
第2章 基层政府行政审批制度改革及相关理论概述
2.1 基层政府行政审批制度改革的内涵
2.1.2 行政审批的含义
2.1.3 基层政府行政审批制度的含义
2.1.4 基层政府行政审批制度改革的含义
2.2 政府职能理论与新公共管理理论的基本内容
2.2.1 政府职能理论的核心内容
2.2.2 新公共管理理论的基本主张
2.2.3 政府职能与新公共管理理论对基层政府行政审批制度改革启示
第3章 上海区级政府行政审批制度改革的现状
3.1 上海区级政府行政审批制度改革的目标、要求及任务
3.1.1 上海区级政府行政审批制度改革的目标
3.1.2 上海区级政府行政审批制度改革的基本原则
3.1.3 上海区级政府行政审批制度改革的具体任务
3.2 上海区级政府行政审批制度改革的举措及取得的成效
3.2.1 上海区级政府行政审批制度改革的实践
3.2.2 上海区级政府行政审批制度改革取得的成绩
第4章 黄浦区政府“四张清单”式行政审批制度改革的现状及面临困境分析
4.1 黄浦区推行“四张清单”式行政审批制度改革的情况
4.1.1 “四张清单”式行政审批制度改革的进程
4.1.2 推行清单执行电子化监管模式
4.2 黄浦区推行“四张清单”式行政审批制度改革面临的困境
4.2.1 行政权力清单“瘦身”难
4.2.2 行政权力行使责任追究难以真正落实
4.2.3 行政审批工作的监管作用未能真正发挥
4.2.4 信息化技术手段运用有限
4.3 黄浦区“四张清单”式行政审批制度改革出现困境的原因
4.3.1 政府与市场的功能界限没有完全厘清
4.3.2 传统管理思维导致行政审批事项屡减不少
4.3.3 行政审批制度改革设定的终极目标不够科学
4.3.4 公众及社会参与度低
4.3.5 政府部门及工作人员的“企业管理”意识淡薄
第5章 南京市和杭州市行政审批体制度改革有益经验
5.1 南京市和杭州市行政审批制度改革的实践
5.1.1 南京市的改革实践
5.1.2 杭州市的改革探索
5.2 南京市和杭州市行政审批制度改革的经验借鉴
5.2.1 “管”与“放”有机结合
5.2.2 市区两级协同推进
5.2.3 以让“顾客”满意为宗旨
5.2.4 积极鼓励社会参与合作
5.2.5 “互联网+”信息技术为支撑
第6章 深化上海区级政府行政审批制度改革的对策
6.1 科学确定政府监管与市场自行调节的边界
6.1.1 厘清市场经济条件下政府的功能定位
6.1.2 由人大对政府行政审批权限进行法定
6.1.3 调整优化行政管理体制机制
6.2 积极营造政府与社会共治的格局
6.2.1 改革方案的设计及改革成效评价应充分吸收公众意见
6.2.2 充分发挥行业协会等社会组织的自我管理自我约束作用
6.3 以目标实现为推进根本行政审批制度改革
6.3.1 以既激发市场活力又确保规范有序为改革目标
6.3.2 实行行政审批事项“一门式”办理
6.3.3 实现清单标准化
6.3.4 对改革实施绩效评估
6.3.5 通过优化工作流程进一步提高行政审批效率
6.4 运用先进技术成果为改革助力
6.4.1 以大数据为支撑实行一网通办
6.4.2 实施智能化全过程监管
参考文献
致谢
本文编号：3992727
【文章页数】：47 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 国内外研究评论
1.4 研究思路和研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 创新之处
第2章 基层政府行政审批制度改革及相关理论概述
2.1 基层政府行政审批制度改革的内涵
2.1.2 行政审批的含义
2.1.3 基层政府行政审批制度的含义
2.1.4 基层政府行政审批制度改革的含义
2.2 政府职能理论与新公共管理理论的基本内容
2.2.1 政府职能理论的核心内容
2.2.2 新公共管理理论的基本主张
2.2.3 政府职能与新公共管理理论对基层政府行政审批制度改革启示
第3章 上海区级政府行政审批制度改革的现状
3.1 上海区级政府行政审批制度改革的目标、要求及任务
3.1.1 上海区级政府行政审批制度改革的目标
3.1.2 上海区级政府行政审批制度改革的基本原则
3.1.3 上海区级政府行政审批制度改革的具体任务
3.2 上海区级政府行政审批制度改革的举措及取得的成效
3.2.1 上海区级政府行政审批制度改革的实践
3.2.2 上海区级政府行政审批制度改革取得的成绩
第4章 黄浦区政府“四张清单”式行政审批制度改革的现状及面临困境分析
4.1 黄浦区推行“四张清单”式行政审批制度改革的情况
4.1.1 “四张清单”式行政审批制度改革的进程
4.1.2 推行清单执行电子化监管模式
4.2 黄浦区推行“四张清单”式行政审批制度改革面临的困境
4.2.1 行政权力清单“瘦身”难
4.2.2 行政权力行使责任追究难以真正落实
4.2.3 行政审批工作的监管作用未能真正发挥
4.2.4 信息化技术手段运用有限
4.3 黄浦区“四张清单”式行政审批制度改革出现困境的原因
4.3.1 政府与市场的功能界限没有完全厘清
4.3.2 传统管理思维导致行政审批事项屡减不少
4.3.3 行政审批制度改革设定的终极目标不够科学
4.3.4 公众及社会参与度低
4.3.5 政府部门及工作人员的“企业管理”意识淡薄
第5章 南京市和杭州市行政审批体制度改革有益经验
5.1 南京市和杭州市行政审批制度改革的实践
5.1.1 南京市的改革实践
5.1.2 杭州市的改革探索
5.2 南京市和杭州市行政审批制度改革的经验借鉴
5.2.1 “管”与“放”有机结合
5.2.2 市区两级协同推进
5.2.3 以让“顾客”满意为宗旨
5.2.4 积极鼓励社会参与合作
5.2.5 “互联网+”信息技术为支撑
第6章 深化上海区级政府行政审批制度改革的对策
6.1 科学确定政府监管与市场自行调节的边界
6.1.1 厘清市场经济条件下政府的功能定位
6.1.2 由人大对政府行政审批权限进行法定
6.1.3 调整优化行政管理体制机制
6.2 积极营造政府与社会共治的格局
6.2.1 改革方案的设计及改革成效评价应充分吸收公众意见
6.2.2 充分发挥行业协会等社会组织的自我管理自我约束作用
6.3 以目标实现为推进根本行政审批制度改革
6.3.1 以既激发市场活力又确保规范有序为改革目标
6.3.2 实行行政审批事项“一门式”办理
6.3.3 实现清单标准化
6.3.4 对改革实施绩效评估
6.3.5 通过优化工作流程进一步提高行政审批效率
6.4 运用先进技术成果为改革助力
6.4.1 以大数据为支撑实行一网通办
6.4.2 实施智能化全过程监管
参考文献
致谢
本文编号：3992727
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