我国地级市政府绩效评估第三方参与机制研究

发布时间：2017-05-27 22:08

  本文关键词：我国地级市政府绩效评估第三方参与机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：西方的“新公共管理运动”给他们带去了管理政府的新的方法,这次运动之后,西方国家的政府绩效管理开始出现,并逐渐科学化。政府绩效评估是政府绩效管理的一个关键组成部分,随着公众对政府绩效越来越重视,第三方开始作为外部的评估机构进入政府绩效评估活动中,第三方参与机制逐渐走进了公众视野。“第三方”并不是一个确定的概念,专家学者们至今都没有统一的界定,但第三方的组合方式有很多,目前最为流行的有三种:专家、高校学术机构组成的第三方;专业评估公司组成的第三方;一般民众组成的第三方。无论其是何种组成方式,它都应当是与政府没有直接利益关系的,这样才能做到公正,客观。第三方参与机制在我国取得了一定的成就,本文研究的是地级市政府的第三方参与机制,在国内,地级市的典型案例有杭州邀请高校评估机构专门对某项活动进行评估;武汉在2014年举行的“万人议政”,虽然其他的地级市还有一些第三方参与的案例,也取得了相对的成功,但是由于篇幅有效,文中只举了两个最为成功的和最近的作为佐证。当然,地级市的第三方参与机制问题还有很多,参与主体、参与程序、参与环境等都是不容小觑的部分,只有参与主体实现了多元化,参与程序规范化,法制环境和行政环境构建得合理化,第三方参与机制才能走向完善。地级市政府的第三方的参与机制,也就是要发掘第三方参与政府绩效评估的内在规律,在政府、第三方、公民之间创建起一个公平、公正的平台,让所有的人员和组织能够充分的施展,信息沟通协调一致、监督管理到位、结果应用恰到好处,从来形成良好的管理机制。本文分为三个部分:第一部分介绍研究背景,研究的国内外现状以及研究思路以及相关的概念和理论,以便让很好的支持选题的科学性和价值性;第二部分便是根据前面所谈及的背景对应我国的现状,也谈到了问题;第三部分针对问题,进行原因对比分析;第四部分是国内外的对比分析,借助第三方参与评估的优良经验,美国是最先提出“第三方”概念的国家,也是第三方评估应用最完善的国家,还有英国等一些机制发展比较完善的国家,总结其实践经验应用到我国的实际中,结合我国的现实国情,提出具有实用性的建议和对策;第四部分便是本文的结论和未来需要完善的发展方向。
【关键词】：政府绩效评估 第三方 参与机制
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-22
• 1.1 研究背景及意义11-14
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-14
• 1.2 国内外研究现状14-18
• 1.2.1 国外研究14-15
• 1.2.2 国内研究15-18
• 1.2.3 观点评述18
• 1.3 研究思路与方法18-20
• 1.3.1 研究思路18-19
• 1.3.2 研究方法19-20
• 1.4 本文创新与不足20-22
• 1.4.1 本文创新20-21
• 1.4.2 本文不足21-22
• 第二章 概念厘定和相关理论22-32
• 2.1 概念厘定22-26
• 2.1.1 政府绩效评估22-24
• 2.1.2 第三方24-25
• 2.1.3 第三方参与机制25-26
• 2.2 相关理论26-29
• 2.2.1 治理理论26-27
• 2.2.2 委托代理理论27-28
• 2.2.3 利益相关者理论28-29
• 2.3 我国地级市政府绩效评估第三方参与的一般方式29-32
• 2.3.1 由高校专家作为“第三方”参与政府绩效评估30
• 2.3.2 由专业组织作为“第三方”进行政府绩效评估30-31
• 2.3.3 由各类市民作为“第三方”进行政府绩效评估31-32
• 第三章 我国地级市政府绩效评估第三方参与机制的现状及问题32-39
• 3.1 我国地级市政府绩效评估第三方参与机制的现状32-36
• 3.1.1 第三方参与机制的形成32-33
• 3.1.2 第三方参与机制运行状况33-36
• 3.2 我国地级市政府绩效评估第三方参与机制运行中的问题36-39
• 3.2.1 第三方参与机制主体参与非制度性36-37
• 3.2.2 第三方参与机制作用范围窄37-38
• 3.2.3 第三方参与机制影响深度不够38-39
• 第四章 我国地级市政府绩效评估第三方参与机制的问题原因分析39-48
• 4.1 参与主体方面原因分析39-40
• 4.1.1 多元参与主体的不利影响39
• 4.1.2 参与主体的自利性导向39-40
• 4.2 参与程序方面原因分析40-43
• 4.2.1 评估准备阶段第三方参与弱化41-42
• 4.2.2 评估实施阶段第三方参与有失透明42
• 4.2.3 评估的结果应用阶段第三方参与评估结果应用不利42-43
• 4.3 程序保障机制方面原因分析43-45
• 4.3.1 信息公开机制不健全43-44
• 4.3.2 结果应用机制不健全44
• 4.3.3 监督管理机制不健全44-45
• 4.4 制度建设方面原因分析45-48
• 4.4.1 我国地级市政府绩效评估制度缓慢成长45-46
• 4.4.2 缺少对第三方参与的制度建设46-48
• 第五章 国内外第三方参与机制对比研究48-57
• 5.1 国外政府绩效评估中第三方参与机制48-50
• 5.1.1 美国政府绩效评估中的第三方参与机制48-49
• 5.1.2 英国政府绩效评估中的第三方参与机制49-50
• 5.2 国内地级市政府绩效评估中的第三方参与机制典型方式50-52
• 5.2.1 邀请高校学术机构作为第三方的绩效评估50-51
• 5.2.2 “万人议政”51-52
• 5.3 国内外对比分析及启示52-57
• 5.3.1 国内外第三方参与机制的对比分析52-54
• 5.3.2 发达国家经验对我国的启示54-57
• 第六章 完善我国地级市政府绩效评估第三方参与机制问题的对策与思考57-64
• 6.1 规范参与主体行为57-58
• 6.1.1 规范地级市政府行为57
• 6.1.2 提高第三方自律性57-58
• 6.2 改进第三方参与的程序58-60
• 6.2.1 完善第三方参与规定程序58-59
• 6.2.2 提供健全的保障机制59-60
• 6.3 改善第三方参与的外部环境60-64
• 6.3.1 完善相关主体法律制度61
• 6.3.2 夯实相关配套制度基础61-62
• 6.3.3 获得完整对称的信息62
• 6.3.4 多方共同参与62-63
• 6.3.5 提高第三方自身参与能力63-64
• 第七章 结论64-65
• 致谢65-66
• 参考文献66-68
• 攻读硕士期间取得的研究成果68-69

【共引文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 王念;唐艺;;我国公务员薪酬制度创新研究[J];生产力研究;2014年04期

2 沈瞿和;;浅析公务员工资的衡平及合理增长保障机制[J];中共福建省委党校学报;2014年06期

中国重要会议论文全文数据库 前1条

1 盛明科;刘叶;赵盼盼;;政府绩效评估的制度困境及其反思——对25个样本地区绩效评估方案的解读[A];湖湘公共管理研究（第六卷）[C];2015年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 朱丹华;我国公务员量化考核的可行性研究[D];西北大学;2011年

2 李金;昆明市政府目标管理研究[D];云南大学;2012年

3 李曙曦;中国市政工程建设中的目标管理问题研究[D];云南大学;2013年

4 叶智伟;公务员平时绩效考核研究[D];厦门大学;2014年

5 杨易;人民法院案件质量评估体系优化研究[D];厦门大学;2014年

6 魏昂;拉萨市区公务员公共服务能力建设研究[D];西藏大学;2014年

7 谢明;汉川市国税局办税服务厅服务质量提升策略研究[D];华中师范大学;2014年

8 赵莉;公安民警绩效考核体系研究[D];黑龙江大学;2014年

9 迟松;人民银行中支行行员绩效考核研究[D];黑龙江大学;2014年

10 孟祥杰;公务员年度考核有关问题研究[D];云南财经大学;2014年

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本文编号：401297