非政府组织的行政主体资格研究
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【摘要】:随着社会的发展,涌现出了大量的非政府组织。具有社会管理职能的非政府组织逐渐进入到社会生活中并日益深刻地影响和改变着整个社会的管理方式,成为不容忽视的公共管理主体。但是我国对于行政主体,尤其是行政机关以外的行政主体的内部管理及其相对人的司法救济途径都缺乏应有的关注。特别是非政府组织,由于行政法规定的不详细和其权力性质不明确,导致了非政府组织的行政主体资格在很多情况下无法确定,其行使行政权的有效性得不到印证,相对人的合法权益得不到救济。因此,从行政法的角度,对非政府组织的行政主体资格进行研究是现代行政法学的主要课题之一。本文的第一章主要界定了非政府组织的概念,探讨了其类型、国内外一般规定等内容,对非政府组织的基本理论进行了全方位的阐释。第二章分析了国内外的法律、法规对非政府组织主体资格的一般规定。第三章通过分析具体案例,由特殊到一般,指出了我国行政法规定中对非政府组织授权原则缺失、授权范围不清晰和行政权来源过于狭窄的问题。第四章谈论了确立对非政府组织的授权原则、明确非府组织的授权范围、扩大非政府组织的行政权来源和通过司法审查强化非政府组织的责任承担等对策来规范我国行政法对非政府组织主体资格的一般规定,以期解决我国非政府组织行政法定位的问题。
【关键词】:非政府组织 行政主体资格 公权力
【学位授予单位】:湖南师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D922.1
【目录】:
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-8
- 引言8-13
- 第一章 非政府组织的一般理论13-22
- 第一节 非政府组织的概念与界定13-15
- 第二节 非政府组织的类型15-18
- 一、英美法系国家非政府组织的类型15-16
- 二、大陆法系国家非政府组织的类型16-17
- 三、我国非政府组织的类型17-18
- 第三节 国内外关于非政府组织的一般规定18-22
- 一、国外关于非政府组织的规定18-20
- 二、国内关于非政府组织的规定20-22
- 第二章 我国关于非政府组织行政主体资格的一般规定及其不足22-35
- 第一节 我国非政府组织主体资格一般规定22-28
- 一、主体资格的一般规定22-26
- 二、取得行政主体资格条件和方式26-28
- 第二节 我国非政府组织行政主体资格规定之不足28-35
- 一、授权应遵循的具体原则缺失28-29
- 二、被授予权力范围不明晰29-31
- 三、行政权来源过于狭窄31-35
- 第三章 完善我国非政府组织行政主体资格规定之具体途径35-42
- 第一节 确立对非政府组织授权应遵循的具体原则35-37
- 一、必要授权原则35-36
- 二、程序正当原则36
- 三、合法授权原则36-37
- 第二节 明晰对非政府组织的授权范围37-38
- 第三节 扩大非政府组织的行政权来源38-39
- 第四节 建立对非政府组织章程的司法审查制度39-42
- 结语42-44
- 参考文献44-48
- 附录48-49
- 后记49
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