我国公务员“永业”现象研究:基于退出机制

发布时间：2017-06-04 14:13

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【摘要】：现代公务员制度确立之初,就将"永业"作为其重要制度内涵。20世纪70年代后,新公共管理运动对公务员"永业"制度提出了挑战,一种更具弹性、流动性的公共人事制度成为众多国家改革的取向。但由于多种原因,很多国家的改革并未触及公务员"永业"制的根基。在我国,公务员退出机制的不健全及运作的不顺畅,带来了公务员事实上"永业"的现象,产生公务员队伍活力不足、公共管理目标取向位移、尾大不掉等问题。因此,健全公务员的退出机制,结束事实上的"永业"现象是当前公务员制度改革的重要主线。
【作者单位】： 中共江苏淮安市委党校《新淮论坛》;中国矿业大学文法学院;南京大学政府管理学院;
【关键词】： 公务员 “永业” 成因 困境与治理
【分类号】：D630.3
【正文快照】： 19世纪中期,现代公务员制度最先在英国确立,而后又在美国得到进一步发展,并逐步扩及其他西方国家,当前,世界上绝大多数国家都借鉴和实行了现代公务员制度。现代公务员制度有以下几个特征:公开考试、竞争择优、政治中立、职业常任、功绩考核等。从一定意义上可以说,“西方国家

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