机关事务社会化改革研究

发布时间：2017-06-05 08:15

  本文关键词：机关事务社会化改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：机关事务工作是一项事关全局、涉及每个人切身利益的重要工作。机关事务社会化,是机关事务工作的方向和目标,是机关事务改革与发展的必然结果。本文通过对我国当前机关事务社会化改革形势的分析,认为在目前我国新一轮机构改革的前提下,参考国内外的先进经验,进行统一的改革设计,实现机关事务管理科学化、保障法制化、服务社会化,加快机关事务社会化改革的步伐十分必要。本文分析了我国机关事务社会化的主要动因,归纳出社会化改革的主要模式,指出我国机关事务社会化改革存在的问题,如责任不到位、容易产生权力寻租、物业管理社会化程度不高、人员思想观念落后于现实需求、绩效评估不规范和不科学等。同时,以济南市LX区机为例,结合自己的工作实际经历,认真分析了该区机关事务社会化改革的现状、存在的问题及原因,指出深化社会化改革的必要性。在此基础上,借鉴美国、德国、法国等西方发达国家的先进经验,总结发达国家与我国在机关事务社会化改革方面存在的差异,就我国机关事务社会化改革的经验和对策提出了意见建议。本文利用新公共管理的理论,着力探讨在深化社会主义市场经济和政府体制机制改革的背景下,与现阶段我国机关事务管理部门实际情况相符合,反映机关事务管理工作内在规律的改革路径,坚持不懈地解放和发展机关事务生产力,努力实现我国机关事务工作的管理科学化、保障法制化和服务社会化的发展目标。
【关键词】：机关事务 社会化 改革
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630.1
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第1章 引言11-18
• 1.1 研究背景和研究意义11-12
• 1.2 国内外研究现状12-16
• 1.2.1 国外研究现状12-14
• 1.2.2 国内研究现状14-16
• 1.3 研究内容、方法与创新点16-18
• 1.3.1 研究内容16
• 1.3.2 研究方法16-17
• 1.3.3 研究创新点17-18
• 第2章 相关概念与理论基础18-22
• 2.1 机关事务社会化的基本理论18-19
• 2.1.1 机关事务的涵义和机关事务服务的分类18
• 2.1.2 机关事务社会化的概念18-19
• 2.2 新公共管理理论19-20
• 2.2.1 新公共管理的概念和基本特征19-20
• 2.2.2 新公共管理理念下的政府治理20
• 2.3 新公共服务理论20-21
• 2.3.1 公共服务的内涵20-21
• 2.3.2 新公共服务理论的侧重点21
• 2.4 小结21-22
• 第3章 我国机关事务社会化改革现状22-32
• 3.1 我国机关事务社会化改革的主要动因22-24
• 3.1.1 完善社会主义市场经济体制的内在要求22
• 3.1.2 政府机构改革的内在要求22-23
• 3.1.3 第三产业快速发展的内在要求23
• 3.1.4 反腐倡廉、提高行政效率的内在要求23-24
• 3.2 我国机关事务社会化改革的主要模式24-27
• 3.2.1 独立关系竞争性社会化模式24-25
• 3.2.2 独立关系非竞争性社会化模式25-26
• 3.2.3 依赖关系非竞争性社会化模式26-27
• 3.3 我国机关事务社会化改革存在的问题27-30
• 3.3.1 责任不到位或缺失27-28
• 3.3.2 容易产生权力寻租28-29
• 3.3.3 物业管理社会化程度不高29
• 3.3.4 人员的思想观念落后于现实要求29-30
• 3.3.5 绩效评估不规范、不科学30
• 3.4 小结30-32
• 第4章 济南市LX区机关事务社会化改革实证分析32-41
• 4.1 济南市LX区机关事务社会化改革现状32-36
• 4.1.1 基本情况32-33
• 4.1.2 社会化改革后的成效33-36
• 4.2 济南市LX区机关事务社会化改革存在的问题36-38
• 4.2.1 机构设置不合理、管理职能分散36-37
• 4.2.2 人员素质偏低、技术力量薄弱37-38
• 4.2.3 购买社会化服务的价值目标定位不明38
• 4.3 LX区机关事务社会化改革状况的SWOT分析38-40
• 4.3.1 机关事务管理局外部机会和威胁分析39
• 4.3.2 机关事务管理局内部优势和劣势分析39-40
• 4.4 小结40-41
• 第5章 国外机关事务社会化改革的总结和借鉴41-45
• 5.1 美国的机关事务社会化改革41-42
• 5.2 联邦德国的机关事务社会化改革42
• 5.3 英国、法国的机关事务社会化改革42-43
• 5.4 对我国的启示和借鉴43-44
• 5.4.1 集中管理与分散管理相互依存43
• 5.4.2 改革体现了新公共管理的价值取向43-44
• 5.5 小结44-45
• 第6章 完善机关事务社会化改革的对策45-55
• 6.1 服务职能与管理职能分离45-47
• 6.1.1 分离的基本原则45
• 6.1.2 分离的步骤和阶段45-46
• 6.1.3 分离的具体做法46-47
• 6.2 建立现代企业制度47-48
• 6.2.1 调整产权结构、明确产权关系47
• 6.2.2 利用股份合作制推动机关事务产业改制47-48
• 6.2.3 做好企业经济核算工作48
• 6.3 建立科学的机关事务管理体制48-50
• 6.3.1 机关事务管理体制的创新48-49
• 6.3.2 机关事务管理机制创新49
• 6.3.3 建立有效的监督机制49-50
• 6.4 建立质量评估体系50-54
• 6.4.1 构建质量评估体系的作用、原则50-51
• 6.4.2 评估目标及标准51-52
• 6.4.3 计算方法52-54
• 6.5 小结54-55
• 参考文献55-57
• 附录A LX区机关事务管理工作质量评估调查问卷57-59
• 致谢59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 焦焕成;;谈推进节约型机关建设和后勤服务社会化改革[J];秘书工作;2005年12期

2 詹泰安;如何认识机关后勤服务社会化[J];中国机关后勤;2002年06期

3 ;美国联邦政府的机关事务管理体制——国管局赴美机关事务工作考察团考察报告(一)[J];中国机关后勤;2001年05期

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本文编号：423292