地方政府推行权力清单制度研究

发布时间：2017-06-10 16:03

  本文关键词：地方政府推行权力清单制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,是众望所归、民心所盼,也是新一届中央政府的施政方向。权力清单制度的研究,在理论层面,可以为政府管制的角色定位提供更加详实的理论依据,为我国行政审批制度研究开辟了一个崭新的研究方向,为践行法治契约精神树立了更加清晰的理论模板。在现实层面,权力清单制度的研究,也有助于明晰权力边界,确保依法行政;有助于优化权责配置,提高行政效率;有助于遏制贪污腐败,强化对照监督;有助于转变政府职能,完善市场经济。随着权力清单制度在我国各级政府及其工作部门自上而下全面推行,这项改革受到广大群众和社会组织的热烈欢迎。但是,因为改革势必会触及到相关部门的实际利益,再加上长久以来固有的公共管理思维局限,这让推行权力清单制度这项令人瞩目的改革新潮阻力重重,需要继续在理论与实践中漫漫求索。本文运用文献研究法,将权力清单制度在国内外的研究情况进行梳理与归纳,并将相关概念与理论基础系统呈现出来。通过对省、市、县三级地方政府现实案例的研究和思考,尤其针对济南市的权力清单制度推行情况进行较为全面的实证分析,明确了当前地方政府权力清单制度推行过程中所遇到的规范性缺失、法制性缺失、观念性缺失、责任性缺失和监督性缺失五个方面问题。在此基础上,笔者分析出导致这些问题的程序混乱、制度滞后、认识偏差、问责乏力、监督单一等原因,并进一步按性质构造、按效力构造、按类型构造、按程序构造、按职能构造五种途径,探索出有利于地方政府推行权力清单制度的实现路径。最后,本文尝试性地提出了明晰程序化操作、加强法制化保障、完善动态化管理、引入多元化监督、构筑制度化平台等五个方面的对策建议,试图为地方政府推行权力清单制度,深化行政审批制度改革提供多元思路和有益参考,尤其为济南市权力清单制度的实践提供理论指引与现实帮助。
【关键词】：地方政府 政府管制 行政审批制度 权力清单制度
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 选题背景9
• 1.2 研究意义9-11
• 1.2.1 理论意义10
• 1.2.2 现实意义10-11
• 1.3 国内外研究综述11-14
• 1.3.1 国外研究综述11-12
• 1.3.2 国内研究综述12-14
• 1.4 研究思路和方法14-16
• 1.4.1 研究思路14-15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.5 创新与不足16-17
• 第2章 相关概念及理论基础17-23
• 2.1 相关概念17-18
• 2.1.1 行政审批制度17
• 2.1.2 权力清单制度17-18
• 2.2 理论基础18-22
• 2.2.1 有限政府理论18-20
• 2.2.2 政府管制理论20-22
• 2.3 小结22-23
• 第3章 地方政府推行权力清单制度的现状与存在问题23-30
• 3.1 地方政府推行权力清单制度的现状23-25
• 3.1.1 各地权力清单制度的实施情况23
• 3.1.2 济南市推行权力清单制度的现状23-25
• 3.2 地方政府推行权力清单制度过程中存在的问题25-29
• 3.2.1 规范性缺失26-27
• 3.2.2 法制性缺失27
• 3.2.3 观念性缺失27-28
• 3.2.4 责任性缺失28-29
• 3.2.5 监督性缺失29
• 3.3 小结29-30
• 第4章 地方政府推行权力清单制度存在问题的原因分析30-34
• 4.1 程序混乱30
• 4.2 制度滞后30-31
• 4.3 认识偏差31-32
• 4.4 问责乏力32-33
• 4.5 监督单一33
• 4.6 小结33-34
• 第5章 地方政府推行权力清单制度的实现路径和对策建议34-46
• 5.1 地方政府推行权力清单制度的实现路径34-37
• 5.1.1 按性质构造34
• 5.1.2 按效力构造34-35
• 5.1.3 按类型构造35
• 5.1.4 按程序构造35-36
• 5.1.5 按职能构造36-37
• 5.2 完善地方政府推行权力清单制度的对策建议37-45
• 5.2.1 明晰程序化操作37-38
• 5.2.2 加强法制化保障38-40
• 5.2.3 完善动态化管理40-41
• 5.2.4 引入多元化监督41-43
• 5.2.5 建立制度化平台43-45
• 5.3 小结45-46
• 结论与展望46-47
• 参考文献47-50
• 致谢50

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 胡振旭,冯翠珍;有限权力的法治定位[J];甘肃社会科学;2000年01期

2 窦良;社会主义市场经济下的权力资本[J];社会科学;2001年12期

3 吕传红;我国权力结构在市场经济中的分化趋势[J];武汉理工大学学报(社会科学版);2002年03期

4 江国华;当代中国权力秩序的反思与重构[J];河北法学;2005年10期

5 田凯;;论权力及权力控制[J];教学与研究;2006年10期

6 朱文星;;确保权力正确行使问题论析[J];世纪桥;2006年11期

7 王良钧;权利控制与依法行政[J];现代法学;1999年05期

8 公方彬;;审判薄熙来说明权力有边界[J];中华儿女;2013年17期

9 尚庆飞;关于公共权力控制理论重建的深度思考[J];江海学刊;2004年02期

10 李炳辉;;权力控制与政府信息公开的困境[J];河南省政法管理干部学院学报;2011年02期

中国重要会议论文全文数据库 前1条

1 李炳辉;;权力控制与政府信息公开的困境[A];第四届全国公法学博士生论坛论文集[C];2009年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 江苏省东台市人民法院 周陈华 颜路;监督与权力非“互相伤害”关系[N];人民法院报;2013年

2 李树;论建立完善权力控制体系[N];黑龙江日报;2004年

3 佛山日报记者 文倩;权力有边界 责任为核心[N];佛山日报;2014年

4 康琼 王樝;和谐社会理论对权力的抑制作用[N];湘声报;2005年

5 耿银平;“逼捐修衙”根在权力失控[N];中国纪检监察报;2014年

6 苦丁茶;宪法适用与法治建设[N];工人日报;2001年

7 谢鹏程;滋生腐败的土壤究竟是什么[N];学习时报;2007年

8 曹林;“权力抢劫”比一般抢劫更恶劣[N];海南日报;2006年

9 张泽林;推动依法治国方略深入实施[N];吉林日报;2009年

10 谢鹏程;监督的关键[N];检察日报;2002年

中国博士学位论文全文数据库 前4条

1 蔡春;在权力与权利之间[D];华南师范大学;2004年

2 焦石文;中国权力结构转型的哲学研究[D];中共中央党校;2009年

3 彭支援;集体维权的法理学分析[D];中共中央党校;2011年

4 安东;国家权力控制论[D];武汉大学;2005年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 王宗婧;参与式治理视域下农村权力治理研究[D];山东大学;2015年

2 黄敬兵;改革开放以来公共权力规范与治理进程研究[D];福建师范大学;2015年

3 白少伟;健全权力运行制约和监督体系及机制的对策研究[D];喀什大学;2015年

4 付晓欣;权力清单的法治化研究[D];浙江工商大学;2015年

5 范亮;地方政府推行权力清单制度研究[D];山东财经大学;2016年

6 杜珏;论法律对权力的制约[D];西南师范大学;2005年

7 黄克明;法律与权力关系研究[D];苏州大学;2005年

8 高豪彦;政治权力运行法治化[D];西南政法大学;2003年

9 程蔚青;人情社会下的权力控制[D];河北师范大学;2013年

10 郁海波;论权力的义务本质[D];南京师范大学;2008年

  本文关键词：地方政府推行权力清单制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：439038