协商民主背景下的政协提案作用研究

发布时间：2017-06-11 10:00

  本文关键词：协商民主背景下的政协提案作用研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：人民政协是我国政治体系中的重要组成部分,虽然不是权力机关或决策机构,但却是各党派团体和社会各界参政议政、共商国是的重要平台,是发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。提案工作是人民政协履行职能的一项特色鲜明、意义重大、影响深远的全局性工作。研究政协提案,也就成为探索协商民主内在特质、把握政协性质定位、研解公共管理民主决策的重要“窗口”。目前关于协商民主和政协提案的研究比较丰富,但同时涉及两方面主题的研究并不多见。本文拟从公共管理学科视域出发,以苏州市政协提案工作为案本,在协商民主的大背景下,探求政协提案的作用价值。文章通过建立在数据平台上的关于提案数量变化、主体结构、内容类型、办理结果的综合分析,结合提案作用发挥的条件基础,提出了政协提案作用发挥的不同维度和具体形式。这种作用主要表现在转化政策法规、成为政府决策依据、推动职能部门工作、改进工作作风效能等方面。影响提案发挥作用的原因是多方面,既来源于提案自身质量,也受制于提案办理质量,还离不开提案服务质量。因此,要通过树立协商民主理念、提高参政水平、开展提案办理全程协商、强化提案督查、加强自身建设等努力,提升政协提案的作用发挥,推进协商民主发展和政府决策能力的不断提升。
【关键词】：协商民主 政协提案 作用
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D628
【目录】：

• 中文摘要4-5
• abstract5-10
• 导论10-19
• 一、选题背景和意义10-11
• （一）研究背景10
• （二）研究意义10-11
• （三）研究目的11
• 二、研究现状11-13
• 三、核心概念界定13-14
• 四、理论基础14-16
• （一）公民参与理论14-15
• （二）协商民主理论15-16
• 五、主要研究方法16-17
• （一）文献研究法16
• （二）案例分析法16-17
• （三）定量与定性结合分析法17
• 六、创新之处与研究具备的条件17
• （一）研究角度的创新17
• （二）研究工作具备的条件17
• 七、框架结构17-19
• 第1章 苏州市政协提案的基本情况：基于十二、十三届政协提案的分析19-34
• 一、苏州市政协提案工作的实践检视19-24
• （一）发展历程19-20
• （二）工作流程20-23
• （三）工作特点23-24
• 二、十二、十三届苏州市政协提案综合分析24-34
• （一）提案数量变化分析24-26
• （二）提案主体结构分析26-29
• （三）提案内容类型分析29-30
• （四）提案办理结果分析30-34
• 第2章 苏州市政协提案的作用分析34-43
• 一、提案作用发挥的条件基础34-38
• （一）制度保障条件34
• （二）机构组织条件34-35
• （三）委员主体条件35-36
• （四）信息化建设条件36-37
• （五）评优激励条件37-38
• 二、提案作用成效的维度分析38-43
• （一）在制度建设维度，助推了法律法规及政策文件的的出台和完善38-39
• （二）在公共管理维度，促进了政府公共决策的民主化和科学化39-41
• （三）在政治参与维度，调动了政协委员参政议政的积极性41-43
• 第3章 苏州市政协提案作用发挥的有限性及其原因43-50
• 一、有限性的表现43-45
• （一）协商民主意识不强43
• （二）高质量提案数量有限43
• （三）交办协商不到位，，准确性不够43-44
• （四）提案办理重视不足44
• （五）片面追求答复率和满意率44
• （六）“回娘家”提案难于落实44-45
• 二、原因分析45-50
• （一）提案的法律保障力度较弱45
• （二）部分政协委员主体作用发挥不充分45-47
• （三）提案质量有待进一步提高47-48
• （四）提案办理协商机制不健全48-49
• （五）提案服务工作仍需完善49-50
• 第4章 协商民主背景下提升政协提案作用发挥的对策性建议50-62
• 一、树立协商民主的理念50-51
• 二、构建提案质量指标评价体系51-56
• （一）指标评价体系的设计51-52
• （二）评价指标体系的构成52-56
• 三、提高委员参政水平56-58
• （一）科学考察和推荐委员人选56
• （二）牢固树立履职的责任意识56-57
• （三）开展参政议政培训辅导57
• （四）为委员“知情”创造良好条件57-58
• 四、把协商民主贯穿于提案工作全过程58-60
• （一）办前环节的前置协商58
• （二）办中环节的办理协商58-60
• （三）办后环节的反馈协商60
• 五、强化提案督办力度60-61
• （一）开展联合督查60
• （二）跟踪回访问效60-61
• 六、加强提案工作部门自身建设61-62
• （一）充实提案日常办理工作力量61
• （二）提高提案工作者的政策水平和业务素质61
• （三）加强工作交流和研究61-62
• 结论62-63
• 参考文献63-66
• 后记66-67

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 陈芳;陈振明;;当代中国地方治理中的公民参与——历程、现状与前景[J];东南学术;2008年04期

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3 曹良福;;浅议提案工作在协商民主中的作用[J];江苏政协;2013年11期

4 刘华;;强化提案办理协商 提高提案办理实效[J];江苏政协;2013年11期

5 张玉权;;谈谈提案的采纳与落实问题——关于提案办理评估体系的思考与探索[J];湖北省社会主义学院学报;2007年06期

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1 陈家刚;[N];学习时报;2004年

2 中央党校政法教研部副主任、教授 刘学军;[N];人民政协报;2014年

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1 周贞琪;政协提案制度影响公共政策的作用分析[D];南京大学;2013年

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本文编号：441287