以人为本构建新城区社区文化

　　随着城乡经济的快速发展，特别是伴随着工业化、城镇化的发展，从农村地区产生的，改建为县级市、开发区等新城区大量涌现，动迁农民的身份随之转变为市民；新城区的开发与建设，大量的城市人口涌入新城区，城乡居民共居一方天地，不同的价值观、不同的生活方式交融在一起。在这样历史背景下，笔耕论文新浪博客，如何打造新城区的社区文化，这是当下我们面临的一个新课题。

　　社区文化指的是特定社会区域内社区成员共同创造的文化生态系统。包括价值观念、道德情操、审美方式、文化环境以及生活方式和生活习俗等。

　　社区文化是社区建设的核心内容。对于实现社会管理的转轨，对协调城乡发展，消除城乡人口之间文化差距，提高新城区的文明程度和新居民的生活质量，具有重要意义。但是另一方面我们也应清醒地看到，新城区社区文化建设在我国还是一个新生事物，在建设中受主客观条件的制约，使得目前大多数社区的文化建设仍处于初始阶段，在这个阶段中还存在着较多的问题，制约着新城区社区文化建设的发展。

　　1 新城区社区文化建设存在的问题

　　1．1 新城区教育落后，文化设施欠缺，缺乏社区文化建设的氛围新城区大多是农村改建的，多年来由于国家对农村教育投入不足，农村教育设施及教育条件欠账太多，导致教育落后于城市，农民文化素质不高，加上收入低微，整日为生计奔波忙碌，对社区文化活动参与性不强。

　　随着新城区的建设，人口从老城区向新城区转移，而公共文化设施依旧集中在老城区，造成新城区文化设施匮乏，群众的文化生活受到影响。

　　1．2 政府包办，自主意识淡薄，参与热情不高在新城区的礼区，一些部门涉及社区建设的职权并没有真正下放到街道和社区，只把相关工作摊派给社区，造成社区只十事不管事的局面。这种职责不明确，不能适应市场经济体制下对丰十区建设的要求。社区文化建设依靠民众的广泛参与，是推动社区建设现实的选择。但目前新城区社区文化建设多半是走形式，做表面文章，群众并没有从中受益，对参与社区文化建设热情显然不高。

　　1．3 新城区社区建设资金投入不够，文娱生活不足目前新城区文化建设事业的经费投入仍然跟不上广大群众开展各项文化活动的需要。在文化支出方面，2009年，城市居民人均教育文化娱乐服务支出为1733．6元，农村居民人均文化教育娱乐消费支出仅为378元。新城 社 建设需要有较多的资金投入，资金的闲扰制约着新城区文化建设发展。由于资金的缺乏，健康积极向上的文化活动较少，那些低俗的、无聊的东西，如聚众赌博、封建迷信之类的活动便充斥了新城区文化的空间 。

　　1．4 新城区文化队伍人员缺位，素质不高新城区的文化队伍是文化建设事业的主体。而现行的新城区文化事业主要还是以地方政府管理为主，人员缺位现象比较普遍，文化丁作者人员素质参差不齐，加上新城区文化人才后继乏人，新城区居民参与文化建设的主体意识不强，在很大程度上制约和影响了文化活动的开展。

　　梁漱溟先生早在20世纪上半叶就指出：“中同的文化之根在农村”。通过开展新城区社区文化建设，消除农村人口与城市人口之间文化差距、思想观念及生活方式的差异，提高新城区人口文化素养。

　　那么如何开展?坚持什么样的原则?按照科学发展观的要求，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民。

　　2 加快新城区社区文化建设的对策及建议

　　2．1 建立和完善必要的文化设施，营造新城区社区文化氛围要建立和完善必要的文化设施，这是开展社区文化活动的基础。建设新城区应与公共文化设施建设同步进行。政府在进行新城区规划建设时，优先考虑与人民群众息息相关的建设，如体育广场，文娱活动场所，文化公园，一些供市民健身的体育设施、图书室、阅览室。有了文化基础设施，同时利用社区内一切可以利用的资源，如企业、学校现有的文化设施，有计划、有步骤地开展一系列文化活动。

　　开展社区文化活动的前提是提高社区居民的文化素质，提高他们对社区文化建设的认识。以社区内的窗窗体底端图书馆、文化馆、俱乐部、阅览室、录像厅、宣传栏等公共设施为阵地，发挥广播、电视、报纸、网络主渠道作用，举办文化知识、文明礼仪、科普知识、法律规范等方面的宣传教育，营造新城区社区文化氛围，全面提高社区居民的文化素养和文明素养。

　　2．2 确立以人为本的价值观，提高社区居民参与意识随着改革和市场经济的发展，人的属性必然由过去的“单位人”转变为“社会人”。人们的生活方式与生活质量的改善等，同社区的关联度愈来愈紧密，这已经成为社区生活不可或缺的组成部分。

　　美国、加拿大两国对社区文化建设高度重视。

　　他们认为，开展社区文化有利于促进人们的智力开发和恢复人们的活力，有助于培养自尊和力量，从而改变自己、改变环境，创造祥和的气氛，因此政府出资，社区组织开展文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动，吸引社区居民积极参与。通过这些活动，竭力营造出社区是我家的氛围。

　　我国政府应当借鉴美国、加拿大等发达国家的经验，进一步转变思想，深化对新城区社区文化建设重要性的认识。针对新城区特点，必须紧密结合实际，大胆探索新城区社区文化建设的新路子。在抓好硬件建设的同时，以文化为纽带，开展丰富多彩的文化活动，提高居民参与热情。在价值观，思想方法和生活方式上找到认同，培养共同的社区意识，担负共同的责任，充分显示社区的社会参与的价值功能。

　　2．3 加大资金投入，丰富新城区文化生活经费不足已成为新城区社区文化建设的“瓶颈”，而在当前政府主导型的社区建设大背景下，应多渠道筹措社区文化设施建设资金。其一，逐年增加财政拨款额；其二，共建单位要积极参与社区文化建设，保证资金支持力度。其三，充分利用和挖掘社区内机关、团体、企事业、学校及家庭的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放。这样既能弥补政府投人的不足，又能避免文化活动场所的重复建设及资源的浪费 。

　　在社区文化开展资金有保障的前提下，充分利用节假日、双休日和业余时间，组织开展群众广泛参与的文化活动，特别是要开展一些形式新颖、思想向上、内容健康、易于群众广泛参与的文化活动。还要关注社区成员不同层面的需求，既有阳春白雪的活动，又有下里巴人的安排，打造各具独特的社区文化景观。

　　首先，文化活动开展的基础是面向大众易于接受的文化娱乐活动，如群众自发开展的晨练、健身操、棋类比赛、秧歌表演等。借助丰富的文化生活，增进社区居民间的关系，增强社区凝聚力。

　　其次，依据本社区人文特点，因地制宜地发展新城区社区特色文化。突出“乡土文化”、“特色文化”，充分发掘各地的人文资源、传统文化、民俗文化、民问艺术资源，并对之加以整理、保护、传承和利用，使之成为农民所享用的丰富精神财富。

　　第三，定期开展如体育节、艺术节、文艺汇演等，可以使这种自发形成的文化更有秩序，开展得更加经常，能吸引更多的群众参加。

　　2．4 抓好社区文化的队伍建设，为发展社区文化提供人员保证加强农村文化工作的队伍建设和阵地建设。有了稳定的队伍，才会有经常性群众活动的开展，文化设施的利用及功能才能得到充分发挥。为此，必须建立一支以专职为主、兼职为辅、群众社团组织为补充的形式多样的新城区文化工作队伍。具体措施是：一是对现有在职工作人员加强培训，使他们成为社区文化建设的重要力量；二是吸引、选拔优秀大学生到新城区从事社区文化工作；三是建立新城区文化队伍专项资金，扶持新城区业余文艺队伍发展壮大；四是要注重文体队伍活动的质量。积极引导文体队伍从自娱自乐性的活动向具有艺术性、观赏性的方向发展，逐步培育出具有特色新城区文化队伍。