地方政府融资平台风险及其应对措施研究

发布时间：2017-06-16 07:01

  本文关键词：地方政府融资平台风险及其应对措施研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：地方政府融资平台的风险防范长期以来受到各界学者的关注,但是地方政府特别是县级地方政府的债务一直缺乏适当的关注度和研究。在2008年的4万亿政策刺激和近些年城镇化建设资金需求巨大的背景下,地方政府性债务规模急剧膨胀,速度十分惊人,而由此带来的困境也亟待破题,如何在新形势下进行制度改革并开拓新的融资渠道成为地方政府尤其是财政收入捉襟见肘的县级政府解决燃眉之急的重要课题。本文基于对风险社会理论、新公共管理理论、现代资产组合理论等既有理论的系统学习,确定了研究思路以及研究方法,在查阅了大量中外书籍、核心期刊并浏览了大量政府官网信息的基础上,科学地界定了地方政府融资平台的本质内涵,阐述了我国地方政府融资平台的发展过程及风险现状。在此基础上,以T县为范本,通过搜集财政与审计数据、与政府相关部门负责人谈话、深入商业银行风险管理部门了解风险防范机制等方式,获取了第一手的资料和信息,在此基础上进行了梳理,重点提出地方政府融资平台引起的财政和金融风险,并深入剖析风险应对中的不足。在现行法律法规和中央政策导向下,从自发自还债券、PPP模式、财政体制改革、加强监管四个层面为我国地方政府融资平台提出了应对措施。
【关键词】：地方政府 融资平台 风险
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 绪论9-20
• 1.1 研究的背景与意义9-11
• 1.1.1 研究的背景9-10
• 1.1.2 研究的意义10-11
• 1.2 文献综述11-16
• 1.2.1 关于地方政府融资平台概念的研究12
• 1.2.2 关于地方政府融资平台产生原因的研究12-13
• 1.2.3 关于地方政府融资平台风险的研究13-14
• 1.2.4 关于地方政府债务风险应对措施的研究14-16
• 1.3 理论基础16-17
• 1.3.1 风险社会理论16
• 1.3.2 新公共管理理论16
• 1.3.3 现代资产组合理论16-17
• 1.4 研究思路与方法17-18
• 1.4.1 研究思路17
• 1.4.2 研究方法17-18
• 1.5 研究内容18
• 1.6 创新之处与研究困难18-20
• 1.6.1 创新之处18-19
• 1.6.2 研究困难19-20
• 第二章 核心概念的综述20-21
• 2.1 地方政府20
• 2.2 政府融资平台20-21
• 第三章 地方政府融资平台发展历程及激增成因21-25
• 3.1 地方政府融资平台发展历程21-23
• 3.1.1 萌芽阶段（1978年至1984年）21
• 3.1.2 起步阶段（1985年至1993年）21-22
• 3.1.3 稳步发展阶段（1994年-2009年）22
• 3.1.4 扩张阶段（2009年-至今）22-23
• 3.2 地方政府融资平台激增成因23-25
• 3.2.1 分税制导致了地方政府财力的不足23
• 3.2.2 地方官员考核激励机制不合理23-24
• 3.2.3 商业银行偏爱政府融资24
• 3.2.4 四万亿政策刺激24
• 3.2.5 地方建设规划缺乏系统性24-25
• 第四章 以T县为例阐述地方政府融资平台风险25-31
• 4.1 还贷困难引起的财政风险25-27
• 4.2 还贷困难引起的金融风险27-29
• 4.3 宏观政策调整风险29-30
• 4.4 道德风险30-31
• 第五章 以T县为例阐述地方政府债务风险防范机制及不足31-35
• 5.1 以T县为例阐述地方政府债务风险防范机制31-32
• 5.1.1 政府层面31-32
• 5.1.2 银行层面32
• 5.2 防范机制中的不足32-35
• 5.2.1 体制层面的不足32
• 5.2.2 政府监管层面的不足32-34
• 5.2.3 银行层面34-35
• 第六章 结合T县提出地方政府债务风险防范对策35-44
• 6.1 推进“自发自还”式地方政府债券35-37
• 6.1.1“自发自还”地方政府债券的意义35-36
• 6.1.2 现行地方政府债券存在的问题36
• 6.1.3 发展地方政府债券的政策建议36-37
• 6.2 积极探索PPP模式37-40
• 6.2.1 PPP模式的种类38-39
• 6.2.2 PPP模式的优势39
• 6.2.3 PPP模式运用中的注意事项39-40
• 6.3 倒逼财政体制改革40-41
• 6.3.1 明确中央和地方事权范围40
• 6.3.2 赋予地方税收立法权及及培养地方主体税种40-41
• 6.4 国家审计和金融监管“双管齐下”41-43
• 6.4.1 加强国家审计41-42
• 6.4.2 加强金融监管42-43
• 6.5 融资平台公司治理43-44
• 第七章 结论44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47-48

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