简政放权视角下黑龙江省行政体制改革对策研究

发布时间：2017-06-18 20:04

  本文关键词：简政放权视角下黑龙江省行政体制改革对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：党的十七届二中全会中明确指出建立中国特色社会主义行政体制改革的总体目标将在2020年完成。十八届二中全会指出,转变政府职能是深化行政体制改革的核心。十八届三中全会强调,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化简政放权、放管结合、优化服务、推进行政体制改革、转职能提效能已经成为当前中央以及各级地方政府的工作主题。2014年,黑龙江省简政放权工作全面展开。2016年3月,黑龙江省行政权力清单统一规范工作进一步开展。值此,黑龙江省以简政放权为指导的新一轮行政体制改革进入了全面深化阶段。文章在此以简政放权为视角,国内外公共管理相关理论为指导,从实践层面对黑龙江省行政体制改革现状进行分析,找出目前黑龙江省行政体制存在的问题,并对问题做出分析。在借鉴国内外行政体制改革的成功经验的基础上,提出黑龙江省行政体制改革的对策建议,从而有助攻破深入改革的坚冰,为加快推进黑龙江省政府高效化、法治化建设的时间提供指导和参考。文章以简政放权的视角,通过对新公共管理理论、公共治理理论等理论进行研究,运用文献研究等方法,对黑龙江省行政体制现状的分析,阐述了黑龙江省行政体制现状：黑龙江省行政体制属压力型行政体制,行政权力结构为一元主导型,政府组织结构正在逐步优化,简政放权工作也在全面积极地开展。通过对黑龙江省行政体制现状进行分析,揭示了黑龙江省当前行政体制存在的一些问题,包括改革不到位而导致的政府错位、政府的工作效率和民众公信度以及政府的法制程度均较低。对这些问题的成因进行分析,并借鉴国内外的行政体制改革经验,结合黑龙江省实际情况提出适合黑龙江省的行政体制改革的对策建议。从政府职能转变、组织机构设置、“权力清单”制度建设等方面入手,提出较为可行的对策。同时,完善黑龙江省行政监督机制,以保障行政体制改革的顺利有效进行。在行政管理方式上大胆创新,并大力完善依法行政,加快黑龙江省政府走向科学化、高效化、法制化的进程。
【关键词】：简政放权 行政体制改革 职能转变 法治化
【学位授予单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-14
• 1 绪论14-19
• 1.1 研究背景目的及意义14-15
• 1.1.1 研究背景14
• 1.1.2 研究目的14
• 1.1.3 研究意义14-15
• 1.2 国内外研究现状15-16
• 1.2.1 国外研究现状15
• 1.2.2 国内研究现状15-16
• 1.2.3 国内外研究现状简评16
• 1.3 研究方内容与方法16-18
• 1.3.1 研究内容16-17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.4 技术路线与创新点18-19
• 1.4.1 技术路线18
• 1.4.2 创新点18-19
• 2 简政放权与行政体制改革理论基础19-22
• 2.1 基本概念界定19
• 2.1.1 简政放权的界定19
• 2.1.2 行政体制改革的界定19
• 2.2 国内外行政体制改革相关理论19-22
• 2.2.1 公共治理理论19-20
• 2.2.2 新公共管理理论20
• 2.2.3 公共选择理论20-21
• 2.2.4 新公共服务理论21-22
• 3 黑龙江省行政体制现状分析22-29
• 3.1 黑龙江省行政体制的基本现状22-24
• 3.1.1 一元化的权利格局22
• 3.1.2 政府组织机构逐步优化22
• 3.1.3 压力型行政管理体制22-23
• 3.1.4 简政放权工作全面开展23-24
• 3.2 黑龙江省行政体制存在的主要问题24-25
• 3.2.1 政府错位24
• 3.2.2 政府的工作效率较低24
• 3.2.3 政府民众信任度不高24-25
• 3.2.4 政府法制程度较低25
• 3.3 黑龙江省行政体制存在问题的主要成因25-29
• 3.3.1 政府职能把握不到位25-26
• 3.3.2 政府行为受利益驱使严重26
• 3.3.3 政府改革创新能力薄弱26-27
• 3.3.4 政府行政权力监管存在障碍27-29
• 4 国内外经验对黑龙江行政体制改革的借鉴29-34
• 4.1 西方行政体制改革经验借鉴29-31
• 4.1.1 引入市场竞争机制29
• 4.1.2 组织结构平行网络化29-30
• 4.1.3 重塑社会与政府的关系30
• 4.1.4 分权管理与民主化30
• 4.1.5 科学吸收企业管理的方法30-31
• 4.1.6 创建学习型政府31
• 4.2 国内行政体制改革的经验借鉴31-34
• 4.2.1 省政府发挥宏观主导作用31
• 4.2.2 明晰政府权力边界31-32
• 4.2.3 推动县域经济发展32
• 4.2.4 精简政府机构32-33
• 4.2.5 合理分权与集中审批33
• 4.2.6 依法行政33-34
• 5 黑龙江省行政体制改革对策建议34-44
• 5.1 加快转变政府职能34-35
• 5.1.1 减少政府对经济领域的过分干预34
• 5.1.2 充分发挥社会的公共职能34-35
• 5.2 优化政府组织结构35-36
• 5.2.1 优化行政部门机构设置35-36
• 5.2.2 规范行政职权配置36
• 5.3 完善“权力清单”制度36-37
• 5.3.1 建立“责任清单”和“权利清单”36-37
• 5.3.2 建立“权力清单”制度规范37
• 5.4 完善行政监督机制37-39
• 5.4.1 完善行政监督机构设置37
• 5.4.2 健全行政权力监督法律法规37
• 5.4.3 构建行政权力监督网络系统37-38
• 5.4.4 构建制约行政权力的道德屏障38-39
• 5.4.5 加强社会监督39
• 5.5 加强完善依法行政39-40
• 5.5.1 提高立法质量39
• 5.5.2 健全行政决策机制39
• 5.5.3 完善责任追究制度39-40
• 5.5.4 提高政府执行力40
• 5.6 创新行政管理方式40-44
• 5.6.1 合理推行政府企业化管理40-41
• 5.6.2 优化政府部门绩效评估体系41-42
• 5.6.3 推行智能行政方式42-44
• 结论44-45
• 参考文献45-48
• 攻读学位期间发表的学术论文48-49
• 致谢49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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10 李治;;从新公共管理到新公共服务的理论发展[J];湖北社会科学;2008年05期

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本文编号：460646