江苏省地级市政府绩效的现状与改善

发布时间：2017-06-23 21:03

  本文关键词：江苏省地级市政府绩效的现状与改善，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：伴随着新公共管理运动的兴起和发展,追求一个“精简高效、廉洁自律”的政府是人们的共同愿望。引入绩效管理这一工商管理技术成为政府改革的共识,开展政府部门绩效评估日益呈现出制度化、规范化和科学化的趋势。我国政府部门开展绩效管理的时间较短,在实践和理论研究上存在着很多的问题。客观上要求加强政府部门绩效管理的理论和应用的研究。本文将地方政府绩效评估及其改善作为研究课题,选取了江苏省13个地级市作为研究对象。论文从公共管理学的角度出发,思考如何改善和提升地方政府的绩效水平和管理水平。采用数据包络分析进行实证的绩效测量和分析,使得论文的研究具有交叉性、科学性和现实性,并能为地方政府改善绩效提供实践上的指导作用。本文共分六个部分:绪论部分在分析了选题的背景意义、评述国内外地方政府绩效评估研究基础上,提出论文的研究技术路径、研究方法和可能的创新之处;第一章介绍了地方政府绩效评估的相关理论,介绍了地方政府绩效的概念、本质和功能。分析了地方政府绩效评估相关的理论基础,如治理理论、公共物品理论、委托代理理论和利益相关者理论等;第二章在综述了国内外指标体系研究和指标选取的原则的基础上,构建了地方政府绩效评估指标体系,具体分为经济建设、公共事业指标、环境保护和社会建设四大类指标;第三章在构建的指标体系基础上,以江苏省13个地级市作为研究对象具体分析了其绩效状况,评估了各市的经济、公共事业、环境保护、社会公平和综合效率。并且通过分析发现地方政府的绩效中存在的问题。第四章在分析原因的基础上,文章提出了提升江苏省地级市绩效水平的对策建议。经济建设中需要提高资源利用率,调整产业结构;公共事业建设需要平衡全省的发展,兼顾不同地区的发展;同时要加大对环境保护的投入维护社会的公平公正;并且要从制度方面入手建立约束激励机制,以确保政府绩效评估走向科学化、规范化和常态化。最后,论文在结论部分提出了研究的不足之处。
【关键词】：地方政府 绩效评估 数据包络分析 对策
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-20
• 一、问题提出10-11
• 二、研究意义11-13
• （一）理论意义11-12
• （二）现实意义12-13
• 三、国内外文献综述13-17
• （一）国外研究文献综述13-15
• （二）国内研究文献综述15-17
• （三）国内外研究的评述17
• 四、研究内容和技术路径17-18
• 五、研究方法18-19
• （一）文献研究法18-19
• （二）问卷调查法19
• （三）统计分析法19
• 六、论文的创新点19-20
• 第一章 地方政府绩效评估相关理论基础20-25
• 一、地方政府绩效的相关概念界定20-21
• （一）地方政府绩效的内涵20-21
• （二）地方政府绩效的性质和范围21
• 二、地方政府绩效评估相关理论21-25
• （一）治理理论22
• （二）公共产品理论22-23
• （三）委托代理理论23-24
• （四）利益相关者理论24-25
• 第二章 地级市政府绩效的评价指标25-32
• 一、地方政府绩效评估指标体系建立的依据25-28
• （一） 国内外政府绩效评价指标概述25-26
• （二）数据包络分析的基本原理26-28
• 二、地方政府绩效评价指标体系选取的原则28-30
• （一）目标一致性原则28-29
• （二）可衡量性原则29
• （三）可行性原则29
• （四）系统性原则29-30
• （五）可比性原则30
• 三、地方政府绩效评价指标体系的确定30-31
• 四、政府绩效指标的信度和效度检测31-32
• 第三章 江苏省地级市政府绩效水平及实施中存在的问题32-56
• 一、运用数据包络分析测定江苏省地级市政府绩效的具体步骤32-38
• （一）选择评估对象，确定决策单元32-33
• （二）选取绩效指标，确定输入输出33-36
• （三）利用数学运算，构建评价模型36-37
• （四）依据分析结果，改进资源配置37-38
• 二、江苏省地级市政府绩效水平的比较38-49
• （一）江苏省地级市政府经济发展绩效对比38-39
• （二）江苏省地级市政府公共事业绩效对比39-43
• （三）江苏省地级市政府城市建设和环境保护绩效43-44
• （四）江苏省地级市政府社会公平程度对比44-45
• （五）江苏省地级市政府绩效的综合对比评估45-49
• 三、江苏省地级市政府绩效存在的问题分析49-56
• （一）各地级市政府绩效定位同质化，，区位优势不彰显49-50
• （二）各地级市政府绩效倚重经济指标，发展后劲不足50-54
• 1、社会创造能力不足，高新技术产业发展不力50-51
• 2、教育资金投入不足，师资力量存在缺口51-52
• 3、文化设施供给不足，医疗资源存在紧缺52
• 4、基础设施建设欠缺，城市公共服务不到位52-53
• 5、环境污染整治不到位，政府投入环保经费不足53
• 6、城镇居民收入差距拉大，就业率有待提升53-54
• （三）各地级市政府绩效实施水平参差不齐，绩效掌控度有弱有强54
• （四）各地级市绩效评估缺少制度约束，绩效持续改进受阻54-56
• 第四章 江苏省地级市绩效提升对策建议56-64
• 一、推动产业结构调整升级，提升外资引入质量56-58
• （一）提高资源利用率，优化省内产业结构56-57
• （二） 严把外资引入质量，提高产品附加价值57-58
• 二、加大公共事业方面的投入，促进社会公平58-60
• （一）改变人才开发模式，营造社会创新氛围58
• （二）平衡全省教育投入，逐步实现教育公平58-59
• （三）大力发展文化产业，提高社会医疗资源投入59
• （四）合理控制城市规模，吸收市场手段开展建设59-60
• 三、加大环境保护投入，建设美丽绿色江苏60-61
• 四、努力缩小城乡差距，维护社会和谐稳定61
• 五、制定相应法律法规，确保绩效评估制度化61-64
• （一）规范绩效评估流程，推动评估活动科学化61-62
• （二）引入第三方评估，完善政府绩效评价的主体制度62
• （三）构建科学指标体系，完善绩效评估激励和约束机制62-64
• 第五章 结论与展望64-66
• 一、结论64-65
• 二、研究不足与展望65-66
• 参考文献66-72
• 攻读硕士学位期间发表的论文及参与的科研项目72-73
• 附录73-77
• 致谢77-78

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 程北南;;加拿大政府绩效评价制度及其启示[J];上海金融学院学报;2013年03期

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4 刘有贵;蒋年云;;委托代理理论述评[J];学术界;2006年01期

5 刘利;;利益相关者理论的形成与缺陷[J];中国石油大学学报(社会科学版);2009年01期

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7 郑方辉;吴轶;;地方政府绩效评价中的公众满意度调查[J];市场研究;2007年03期

8 周志忍;;政府绩效评估中的公民参与:我国的实践历程与前景[J];中国行政管理;2008年01期

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本文编号：476272