市级政府购买基层公共服务岗位研究

发布时间：2017-06-29 17:05

  本文关键词：市级政府购买基层公共服务岗位研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：提供公共服务是政府的重要职能之一。一直以来,我国政府独自承担所有公共服务的供给,但随着社会经济的不断发展及公共服务需求的快速增长,这种模式的弊端日益显现,造成了政府提供的公共服务领域窄、范围小、内容少,质量差、水平低等问题。政府购买公共服务作为公共服务供给的一种新模式,是政府管理体制改革的一种创新,对政治、经济、社会等层面都有着深远的影响,也对建设服务型政府的建设有着深层次的意义,对改进现代社会管理和服务方式、加快政府职能转变、强化服务型政府建设、提高行政效率、增进社会公共福利、提升公共服务数量和质量、培育社会组织、促进公共服务均等化、有效满足人民群众不断增长的公共服务需求和达到经济社会持续健康发展具有重要意义。政府购买公共服务,既有利于让政府和市场各尽其责、各展所长、良性互动,在公共服务的“供给侧”改革中实现“双到位”,构建多元化的公共服务供给体系,增加公共产品、公共服务供给,又有助于打造中国经济实现中高速增长的“双引擎”之一 。在上个世纪,西方很多国家已采用政府购买公共服务的模式,满足了公众对公共服务的需求,推动了公共服务水平的提高。上世纪90年代,上海市为解决公共服务快速增长与公共服务提供能力有限的矛盾,开始尝试政府购买公共服务,这是我国最早开始的探索。目前,我国政府购买公共服务仍处于起步阶段,虽然积累了一定的经验,但也还有很多不成熟的地方,有待于进一步的改进和完善。本文从研究政府购买公共服务的背景和意义着手,通过对相关文献和主要概念的梳理,以新公共管理理论、新公共服务理论、公共物品供给理论等为理论依据,借鉴国内外经验,按照“提出问题、分析问题、解决问题”的思路,对C市政府购买公共服务岗位的实践进行分析,总结问题与经验,探讨完善C市政府购买公共服务的思路和建议,也为其他城市政府购买公共服务提供经验。
【关键词】：政府购买 公共服务 建议
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-12
• 绪论12-19
• 一、选题背景和意义12-14
• 二、文献综述14-16
• 三、研究思路和方法16-17
• 四、创新与不足17-19
• 第一章 政府购买公共服务的基本理论19-29
• 第一节 政府购买公共服务的理论基础19-23
• 一、核心概念19-20
• 二、新公共管理理论20-21
• 三、新公共服务理论21-22
• 四、公共物品供给理论22
• 五、购买公共服务的法学理论基础22-23
• 第二节 政府购买公共服务的模式23-24
• 一、购买服务岗位23-24
• 二、购买服务项目24
• 第三节 政府购买公共服务的意义24-29
• 一、推动了政府职能转变25-26
• 二、提高了公共服务水平26-27
• 三、促进了事业单位改革27
• 四、培育发展了社会组织27-29
• 第二章 C市政府购买基层公共服务岗位实践29-42
• 第一节 购买基层公共服务岗位的运作29-36
• 一、购买主体29-30
• 二、承接主体30-32
• 三、消费主体32-33
• 四、服务提供者33-34
• 五、购买流程34
• 六、培训管理34-35
• 七、资金支持35-36
• 第二节 购买基层公共服务岗位的成效36-39
• 一、推进了重点领域政府购买37
• 二、增加了公共服务供给37
• 三、解决了部分就业问题37-38
• 四、摸索出了适合的政府购买模式38
• 五、提高了公众对政府购买的认识和信任38-39
• 第三节 购买基层公共服务岗位存在的问题39-42
• 一、购买制度不健全39
• 二、社会组织不成熟39-40
• 三、购买范围窄、模式单一40
• 四、从业人员职业化机制未建立40
• 五、监督评价机制不健全40-42
• 第三章 政府购买公共服务的经验42-50
• 第一节 国际经验42-47
• 一、美国42-44
• 二、日本44-47
• 第二节 国内经验47-50
• 一、上海47-48
• 二、天津48-50
• 第四章 完善政府购买基层公共服务岗位的思路和对策50-57
• 第一节 完善购买公共服务的思路50-52
• 一、转变政府治理理念50-51
• 二、兼顾政治性和经济性51
• 三、实行购买“项目+岗位”并举51-52
• 第二节 完善购买公共服务的对策52-57
• 一、合理确定购买范围52-53
• 二、大力培育社会组织53-54
• 三、健全购买机制,完善购买程序54-55
• 四、加强评价监督机制建设55-57
• 结语57-58
• 参考文献58-62
• 致谢62

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