广州市地税局试行“事先裁定”制度问题研究
发布时间:2017-07-27 10:01
本文关键词:广州市地税局试行“事先裁定”制度问题研究
【摘要】:二十世纪九十年代以来,随着经济快速发展和税制改革的推进,大多数发达国家和部分发展中国家税务机关组建了大企业税收管理机构,广州市地方税务局也于2014年1月1日成立了专门的大企业税收管理局,向大企业提供公共服务。目前,我国的大企业税收管理还在探索阶段,未能达到有效地控制税收风险和提供个性化纳税服务的管理目标。为了进一步提高公共服务质量、加强管理工作的风险管控,作为税务机关就纳税人所提交的待定事项该如何适用税法所进行的解释,事先裁定制度应运而生了。事先裁定带给纳税人的最大好处就是可以极大地提高纳税人税收政策适用的确定性。发达国家早有事先裁定的成熟做法,在我国,事先裁定近年来才开始启动,目前没有明确的制度与之相对应,也缺少系统化的表述。本文以当前税收管理实践为出发点,针对现行管理中存在的问题,提出引入事先裁定制度的解决方法,用理论与事实相结合的方法论述在广州大企业税收管理中引入事先裁定制度的积极意义。通过作者的工作实践和调查分析,从公共管理的角度出发阐述一项公共政策,即事先裁定在广州市地方税务局大企业税收管理局(广州地税大企业局)试行的问题;从影响公共政策执行的实践主体和受众客体两个方面分析问题存在的原因,结合国外事先裁定的做法经验,为在广州大企业税收管理中正式实行事先裁定制度提出建议。
【关键词】:事先裁定 制度试行 公务服务 管控风险
【学位授予单位】:华南理工大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F812.42
【目录】:
- 摘要5-6
- ABSTRACT6-10
- 第一章 绪论10-19
- 1.1 研究背景10-11
- 1.2 研究意义11-12
- 1.3 国内外研究现状综述12-15
- 1.3.1 概念内涵12
- 1.3.2 价值意义12-13
- 1.3.3 操作措施13-14
- 1.3.4 相关的管理14
- 1.3.5 述评14-15
- 1.4 研究的主要内容及研究方法15-17
- 1.4.1 研究的主要内容15-17
- 1.4.2 研究方法17
- 注释17-19
- 第二章 广州市地税局试行事先裁定制度概述19-32
- 2.1 事先裁定制度概述19-21
- 2.1.1 理论背景19-21
- 2.1.2 概念内涵21
- 2.2 广州市地税试行事先裁定制度的背景21-23
- 2.2.1 试行的政策依据及目标22-23
- 2.2.2 管理实践现状23
- 2.3 广州市地税局引入事先裁定制度的意义23-26
- 2.3.1 提高公共服务质量23-25
- 2.3.2 管理风险防控25-26
- 2.4 广州市地税局试行事先裁定制度的过程与内容26-31
- 2.4.1 广州市地税局试行事先裁定制度的过程26-28
- 2.4.2 广州市地税局试行事先裁定制度的内容28-31
- 2.5 本章小结31
- 注释31-32
- 第三章 广州市地税局试行事先裁定制度现状及问题分析32-48
- 3.1 广州市地税局试行事先裁定制度的现状分析32-41
- 3.1.1 制度定位问题32-33
- 3.1.2 对制度认知状况33-38
- 3.1.3 实践主体评价38-40
- 3.1.4 受众主体评价40-41
- 3.2 试行问题及影响因素分析41-47
- 3.2.1 实践主体——税务机关方面41-45
- 3.2.2 受众主体——企业方面45-47
- 3.3 本章小结47
- 注释47-48
- 第四章 美国和香港事先裁定做法48-53
- 4.1 美国48-50
- 4.1.1 制度模式48
- 4.1.2 适用范围48-49
- 4.1.3 是否收费49
- 4.1.4 裁定的主体49
- 4.1.5 裁定的效力49-50
- 4.2 香港50-52
- 4.2.1 制度模式50
- 4.2.2 适用范围50
- 4.2.3 是否收费50-51
- 4.2.4 裁定的主体51
- 4.2.5 裁定的效力51-52
- 4.3 本章小结52
- 注释52-53
- 第五章 广州市地税局正式实行事先裁定制度的对策建议53-58
- 5.1 制度模式的选择53-54
- 5.1.1 司法模式53
- 5.1.2 行政模式53-54
- 5.2 适用范围的限定54-55
- 5.2.1 收窄受众客体范围54
- 5.2.2 设置适用事项排除项54-55
- 5.3 制度效力的界定55
- 5.4 明确公共服务的价值定位55-56
- 5.5 人才队伍的训练56-57
- 5.6 本章小结57
- 注释57-58
- 结论58-59
- 参考文献59-62
- 攻读硕士学位期间取得的研究成果62-63
- 致谢63-64
- 附件64
本文编号:580839
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