公有制视野下宅基地制度及其改革方向辨析

发布时间：2017-07-28 13:32

  本文关键词：公有制视野下宅基地制度及其改革方向辨析

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【摘要】：生产资料公有制是设置我国土地制度的起点,集体组织向农民分配宅基地,形成我国农村宅基地公有私用制度。我国土地制度本质是一套针对公有生产资料的自上至下管理体系,由此决定集体所有与一般意义上的财产所有权不同,法律上的宅基地使用权也与一般其他物权不同。宅基地管理要实现集体内部资源公平配置和土地有效利用两重目标。宅基地财产化主张不仅错误地认识宅基地市场价值,而且破坏公有与私用的平衡关系,瓦解集体内部宅基地公共管理机制的制度基础。城市化进程中所产生的宅基地问题,显示出基层政府与集体组织管理能力弱化。下一步改革要坚持土地公有性质,通过强化基层治理能力,实现宅基地"用益"性质,采用城乡住房保障政策挂钩办法促进农民进城,并实施"村庄更新"政策,提高留村农民居住福利。
【作者单位】： 华中科技大学中国乡村治理研究中心;
【关键词】： 农村宅基地 公有制 集体所有 农民私用 财产权 公共管理
【分类号】：D922.32;F321.1
【正文快照】： 一、提出问题近年来,我国农村宅基地制度改革朝着财产化方向推进。农村宅基地财产化的重要表现是,农民除了拥有宅基地占有权利和使用权利之外,还有望获得对宅基地的处分权利。在“赋予农民更多财产权利”的思路下,党的十八届三中全会决议拟定农村宅基制度改革方向,并提出“保

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本文编号：584316