政府部门质量管理体系的应用研究
本文关键词:政府部门质量管理体系的应用研究
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【摘要】:IS09001质量管理体系(Quality Management System,以下简称QMS)是世界质量管理方面的经典总结,它的设计最初源于军工企业,由于其在提高组织工作效率和保证产品质量方面效果显著,后来逐步扩展到政府和社会团体等各类社会组织的日常管理中。自新公共管理运动在世界政坛兴起后,在一些较为先进国家的政府改革中,都将质量管理体系在政府部门的应用作为其政治改革的重要手段之一。美国、新加坡、马来西亚等国家的政府部门都在日常工作中使用这一管理体系。面对中国目前复杂的政治经济发展形势,政府部门除需转变官员的执政思维和提高执政能力外,更急需一套强有力的内外部监督工具来进一步完善我国的公共质量监督评价机制。此外出于建设服务型政府、更新管理理念和改善与公众关系的迫切要求考虑,特别是从完善公共质量监督和推进反腐败工作顺利进行的角度进行考虑,将IS09001质量管理这一套体系引入到我国政府日常管理中是很有必要的。由于QMS的普遍适用性以及其在国内外政府管理中的广泛成功应用,笔者可预期,此套管理体系在我国政府部门中的建立和推行也具有可行性。QMS中以顾客为中心的理念、强调“过程”控制方法,重视评价与改进机制等管理思想,为中国社会新型政府关系的建立提供了可能性。多年来,我国学者通过不同的理论和实践研究,从各个实证主义的案例中,多数支持在政府部门中推行这一管理方法。特别是中国国家质量监督检验检疫总局,为进一步在全国范围内推行这一标准,在2013年10月10日发布了指导性文件《GB/Z 30006-2013政府部门建立和实施质量管理体系指南》,将国际上的管理术语进行了相应的转化,结合我国政府部门的实际工作特点,为政府部门建立QMS提供了一种框架性指南。本文首先对在政府部门中应用QMS相关理论中的概念进行解释说明,以便明晰质量管理理论在政府管理中应用的内涵,并结合《GB/Z 30006-2013政府部门建立和实施质量管理体系指南》,对专业术语进行分析,以期与实际工作相结合。然后对政府部门中的应用实践进行了介绍,进一步说明QMS理论的可行性和必要性。最后通过对北京市HYL街道办事处在建立和应用QMS三年中的案例进行分析,特别是对于出现的问题及原因进行了归纳与总结,进而对政府部门在建立和推行QMS过程中可能出现的问题提出改进建议。
【关键词】:政府部门 ISO9001质量管理体系 公共质量监督
【学位授予单位】:中央民族大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D630
【目录】:
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-18
- 绪论18-23
- 一、研究背景18-19
- (一) 理论背景18-19
- (二) 现实背景19
- 二、研究意义19-20
- (一) 理论意义19-20
- (二) 现实意义20
- 三、国内外相关研究动态20-22
- (一) 国外相关研究动态20-21
- (二) 国内相关研究动态21-22
- 四、研究思路及方法22-23
- (一) 研究思路22
- (二) 研究方法22-23
- 第一章 政府部门质量管理体系的理论沿革与实践23-39
- 第一节 QMS的理论沿革23-25
- 一、QMS的相关概念说明23-24
- 二、QMS的原则与方法24-25
- 三、政府部门与企业在QMS运用上的不同25
- 第二节 政府部门应用QMS的内涵与要求25-30
- 一、政府部门应用QMS的基本内涵25-29
- 二、政府部门应用QMS的要求29-30
- 第三节 QMS在政府部门的应用实践30-39
- 一、理论上的不断探索与完善30-36
- 二、现实中的不断推进36-39
- 第二章 政府部门应用QMS的必要性和可行性39-44
- 第一节 政府部门应用QMS的必要性39-42
- 一、符合建立开放的服务型政府的需要39
- 二、符合有限政府的定位39
- 三、符合廉洁政府的需要39-42
- 第二节 政府部门应用QMS的可行性42-44
- 一、国家发布相关工作指南42
- 二、国外政府部门的成功例证42
- 三、我国政府部门应用体系的有利条件42-44
- 第三章 北京市HYL街道办应用QMS的个案分析44-54
- 第一节 QMS在北京市HYL街道办的应用44-47
- 一、街道办应用QMS的背景44-46
- 二、街道办应用QMS的现状46-47
- 第二节 实施的主要成效47-50
- 一、服务效果得到明显改善47-48
- 二、内部审核更加全面48
- 三、引入公共质量监督评价机制48-49
- 四、预防和改进方面得到改善49
- 五、沟通渠道和方式多样化49-50
- 六、推动绩效考核机制运行50
- 第三节 街道办应用QMS中存在的问题及原因分析50-54
- 一、与原有工作机制的矛盾50-51
- 二、中层领导支持力度不够51
- 三、工作人员积极性不高51-52
- 四、内部审核体系不完善52-53
- 五、外审工作流于形式53
- 六、官僚审批现象明显53-54
- 第四章 政府部门应用QMS的措施建议54-61
- 第一节 确保各级政府在建设上的统一性54-55
- 一、从国家层面加大宣传力度54
- 二、明确全国统一化推进的时间进程54
- 三、推进政府内控管理制度建设54-55
- 第二节 正确认识政府质量管理的作用55-56
- 一、纠正错误认识55
- 二、改变政府工作中的“应付”心态55-56
- 第三节 做好QMS的学习培训工作56-57
- 一、建立长期培训机制56
- 二、配备专业人员和专职培训教师56
- 三、给予中西部地区政府部门认证补贴56-57
- 第四节 编写可行的质量体系文件57-58
- 一、保证文件的可操作性57
- 二、保证文件内容与实际情况相符57-58
- 第五节 反思第三方认证并提高监督力度58-59
- 一、加强认证机构管理58
- 二、完善外部监督58-59
- 三、完善内部绩效评价机制59
- 第六节 推进多个体系应用集成化59-61
- 一、打好质量管理基础59-60
- 二、集成应用多个体系60-61
- 结论61-62
- 参考文献62-70
- 后记70
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本文编号:622139
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