邻避现象及地方政府应对措施研究

发布时间：2017-08-08 04:23

  本文关键词：邻避现象及地方政府应对措施研究

  更多相关文章： 邻避 公共政策 对策

【摘要】：邻避现象是指垃圾处理厂、核电站等公共设施在为社会大众带来利益的同时,由于其给当地居民带来的环境污染和健康影响等负面影响,引起周边群众的极力反对和抵抗,最终引起居民与政府部门或项目承办方之间的冲突的现象。在中国,邻避现象已成为地方政府公共管理上的一个难题,本文主要通过文献研究法和实证分析方法,对邻避现象及地方政府的应对措施展开研究。首先文章在梳理和总结国内外学者对这一现象研究的基础上,对邻避现象内涵予以阐述,介绍了邻避现象的特征、产生原因,以及学界关于邻避现象的理论争议。邻避现象从根本上来说是利益的冲突,是多数人的“搭便车”行为与少数人的利益受损形成的极大反差所引起的。在中国,由于传统政策制定模式的缺陷、民众利益表达机制的缺乏、以及民众环保意识及维权意识的增长,邻避现象不断呈现增长趋势。而中国政府缺乏处理邻避现象时的科学有效的应对程序,面对邻避现象往往会采取叫停项目的方式进行妥协,导致邻避现象成为政府在公共事务管理中面临的不可不解决的一个难题。为说明地方政府应对邻避现象存在的不足,本文以宁波PX项目引发的邻避事件为例,结合境外政府应对邻避现象的治理措施,对我国的邻避现象现状及地方政府在处理邻避现象中所存在的问题进行了说明。文章最后指出要想解决邻避现象首先要界定什么是公共利益,指出公共利益的价值取向必须以人为本,坚持兼顾少数人的利益,在决策过程中必须重视听取所有利益相关群体尤其是利益受损方的意见,强调邻避现象中公众参与的重要性,建议政府放开决策过程,通过加强与外界的沟通交流不断完善公共政策内容,并通过给予利益受损方经济补偿,加强邻避设施的风险保障,完善配套法律法规,以及引导非政府组织的发展等方式,形成邻避现象的一整套规范有序的做法,从而能以邻避现象为契机,推动我国在国家法治、政府管理和公民参与能力方面的不断提高。
【关键词】：邻避 公共政策 对策
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-7
• 导言7-14
• 第一节 选题背景和研究意义7-9
• 一、选题背景7-8
• 二、研究意义8-9
• 第二节 文献综述9-13
• 一、国外研究综述9-10
• 二、国内研究综述10-13
• 第三节 研究内容、方法13
• 第四节 本文研究难点和不足13-14
• 第一章 邻避现象概述14-19
• 第一节 邻避现象的概念和特征14-15
• 一、邻避现象的概念14
• 二、邻避设施的特征14-15
• 第二节 邻避现象产生的原因及理论争议15-19
• 一、邻避现象产生的原因15-17
• 二、关于邻避现象的理论争议17-19
• 第二章 地方政府应对邻避现象现状分析19-31
• 第一节 我国邻避现象现状19-21
• 一、我国邻避现象现状19-20
• 二、我国邻避现象频发的背景分析20-21
• 第二节 地方政府应对邻避现象现状21-24
• 一、地方政府邻避现象应对措施21-22
• 二、政府应对邻避现象存在的不足22-24
• 第三节 宁波PX事件24-27
• 一、宁波PX事件始末24-25
• 二、宁波PX事件背景25
• 三、事件原因分析25-27
• 第四节 其他地区政府应对邻避现象有关做法27-29
• 一、台湾有关做法27-28
• 二、香港有关做法28
• 三、美国有关做法28-29
• 第五节 启示29-31
• 第三章 解决邻避现象的对策与建议31-41
• 第一节 公共利益范畴31-33
• 一、公共利益的定义31-32
• 二、邻避现象中公共利益的特点32-33
• 第二节 邻避现象中的公共政策的价值取向33-34
• 第三节 邻避现象对政策制定模式转变的要求34-36
• 一、传统政策制定模式34-35
• 二、现代政策制定模式35-36
• 第四节 解决邻避现象的对策与建议36-41
• 一、建立回馈补偿机制37
• 二、加大风险保障37-38
• 三、扩大公众参与程度38-39
• 四、做好政府信息公开39
• 五、发展非政府组织39-41
• 结束语41-42
• 参考文献42-45

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