福建省粮食应急机制研究

发布时间：2017-08-20 15:15

  本文关键词：福建省粮食应急机制研究

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【摘要】：“民以食为天”,因此,自古以来,粮食安全问题一直是一把悬在为政者头上的“达摩克利斯之剑”,粮食供给一出现风吹草动,就很可能引发经济危机和社会动荡,直接影响到国家安全。粮食是关系国计民生的战略物资,在当今市场经济条件下,粮食又是一种特殊商品,主要依靠市场来实现基础性配置,而粮价则是百价之基,当粮食供需出现极度紧张时,政府作为公共管理部门有义务让每一个公民都能够得到满足生存必需的粮食,但如果政府应对处置不当,则很可能致使危机升级,影响社会安定稳定。现实社会中,时常会发生一些突发紧急事件,如2003年的SARS、2008年的南方冰雪灾害及汶川大地震、2010年的玉树地震、2013年的甘肃地震等等,在这些突发紧急事件中,常常伴随着出现阶段性、区域性的粮食供应紧张。此类粮食供求紧张状况,我们称为粮食应急状态。特别是2003年“非典”期间,广东、福建、浙江、北京等多个城市居民出现心理恐慌,纷纷在家中囤粮,造成市场粮食供应紧张、粮价大幅上涨,个别地区一度出现断档脱销,导致社会恐慌。“非典”事件之后,粮食应急管理进入各级政府的议事日程,2003年广东与福建两大粮食主销区省在全国率先出台了《粮食应急预案》,2005年6月《国家粮食应急预案》出台。10余年来,福建省粮食应急管理工作虽然取得一定成效,但由于粮食应急工作与其他省份一样皆作为机密工作处理,全省应急管理工作的重点仍集中在对应急状态的处理上,尚未能建立起新形势新情况下灵敏高效的粮食应急管理机制,由于缺少对应急工作全过程管理的理论研究和实践检验,导致福建省这方面研究整体起步较晚、理论研究基础较为薄弱。本文运用罗伯特·希斯的危机管理理论对如何更为有效地实现粮食应急管理进行探索,结合福建省粮食应急工作开展实况进行粮食应急风险管理的研究,提出改进福建省粮食应急工作几项建议：完善粮食应急预警、公开粮食应急信息、建立粮食应急区域合作、实现粮食应急物流现代化、开展对应急事件处理事后的评价。
【关键词】：福建省 粮食 应急机制
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F326.11
【目录】：

• 中文摘要7-8
• ABSTRACT8-9
• 第一章 绪论9-22
• 1.1 研究的背景和意义9-10
• 1.2 研究方法和主要内容10-12
• 1.3 文献综述12-22
• 1.3.1 粮食应急状态的定义13-14
• 1.3.2 粮食应急管理的基础14-15
• 1.3.3 粮食应急状态产生的原因15-16
• 1.3.4 粮食应急状态的特征分析16-18
• 1.3.5 粮食应急状态的分类18-20
• 1.3.6 粮食应急管理的原则20-22
• 第二章 粮食应急风险管理措施22-28
• 2.1 粮食应急管理模式22-23
• 2.2 全程风险防控机制23-25
• 2.2.1 事前23-24
• 2.2.2 事中24-25
• 2.2.3 事后25
• 2.3 重要环节风险管理机制25-28
• 2.3.1 供给环节26
• 2.3.2 物流环节26-27
• 2.3.3 加工环节27
• 2.3.4 信息公开环节27-28
• 第三章 福建粮食应急机制现状及存在问题28-37
• 3.1 粮食需求情况28-30
• 3.2 应急组织机构30-31
• 3.3 物质筹备31-33
• 3.4 预案主要内容33-35
• 3.5 存在问题35-37
• 第四章 完善福建粮食应急机制的对策37-48
• 4.1 建立预案演练机制37-40
• 4.2 完善应急预警体系40-44
• 4.3 建立粮食应急管理事后评价体系44-48
• 4.3.1 应急事前情境及管理评价44-45
• 4.3.2 应急初始情境及管理评价45-46
• 4.3.3 应急事件冲击情境及管理评价46-47
• 4.3.4 应急事后情境及管理评价47-48
• 第五章 总结与展望48-51
• 5.1 完善粮食应急预警48
• 5.2 公开粮食应急信息48-49
• 5.3 加强粮食应急区域合作49
• 5.4 实现粮食应急物流现代化49-50
• 5.5 开展对应急事件处理事后的评价50
• 5.6 将粮食质量安全纳入应急管理50-51
• 参考文献51-54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 熊灿平;;对加强应急管理工作的思考[J];中国发展观察;2008年10期

2 李洪波;;公共危机管理与构建和谐社会[J];管理观察;2008年08期

3 张清正;陈斐;王静;;关于我国公共危机管理的思考[J];管理观察;2008年18期

4 徐怀礼;;国外灾害经济问题研究综述[J];经济学家;2010年11期

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本文编号：707347