我国公共服务领域政府与NGO合作机制研究

发布时间：2016-08-13 19:06

  本文关键词：我国公共服务领域政府与NGO合作机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

《中央民族大学》 2012年

我国公共服务领域政府与NGO合作机制研究

车峰  

【摘要】：随着我国经济的快速发展和社会多元化步伐的加快,公共服务需求的全面快速增长与公共服务短缺、政府公共服务能力不足之间的矛盾日益突出。尤其是备受关注的基础教育、公共卫生、社会保障、环境保护与公共安全等基本公共服务供给不足的问题更为严峻,引起社会各界的广泛关注。 与此同时,在全世界“社团革命”背景下,我国正面临着公共管理模式的转变和治理结构的转型。政府和一系列公共行为主体以多元的方式共同承担对公共事务管理的责任,NGO作为治理的主体之一,正扮演着越来越重要的角色。在公共服务供给中,NGO以其显著的公益性、志愿性、非营利性、灵活性等特点,显示了比政府具有低成本、高效率、灵活多变的优势,成为参与公共服务供给、解决公共服务需求的一种新制度安排和提供机制。因此,政府与NGO在公共服务领域中加强合作,对完善公共服务供给体系,提高公共服务质量和水平,推进公共服务均等化,形成良好的治理结构具有重要的意义。 新中国成立60多年来,随着经济社会的不断发展,受我国经济、政治、社会体制变革,政府对NGO态度以及NGO自身成长的影响,我国公共服务领域中政府与NGO的关系经历了多次变迁,大致可以分为三个阶段：1949年—1978年,高度依附、垄断供给阶段；1978年—2006年,推动分离、协作供给阶段；2006年至今,培育服务、合作供给阶段。总的来说,我国政府与NGO的合作关系从无到有,在不断推进、深化,趋向是由不良结构上升为良性结构。目前公共服务中我国政府与NGO合作的类型主要有三种：协商参与、委托授权、服务外包和政府购买。 但是,直到现在我国社会领域仍基本处于政府的全面控制之下,一元统摄的历史文化传统和制度安排仍制约着当今政府与NGO的合作关系,这使得双方的合作具有很强的“中国特色”,即政府与NGO之间是“强者”和“弱者”间不对等的依附性合作关系。究其原因,在于现阶段体制和制度的不完善,政府与NGO之间互动合作关系的建立还存在很多困难：政府和NGO合作环境缺乏、政府管理出现错位、非政府组织发展遭遇瓶颈等。 美国、英国、菲律宾和香港地区的政府与NGO合作都较为成功,考察这些国家和地区政府与NGO合作的实践经验可知,要建立二者的良性合作关系,需要为NGO参与公共服务提供平等的机会；为合作营造良好的政策、法律环境；政府对NGO要扶持与监管并重；政府要积极推动购买NGO服务。 根据我国公共服务供给中政府与NGO合作的现状,在借鉴海外经验的基础上,我们应该从系统的角度出发,在主体(非政府组织类型)、过程(公共服务过程)、结果(公共物品的类别)这三个维度上全面建立起一整套政府与NGO深度多层次合作的机制。 现阶段构建我国政府与NGO合作机制的主要对策是：完善NGO发展的法律框架,创造支持合作的法制环境；完善NGO发展的政策框架,创造支持合作的政策平台；完善政府对NGO的监管,创造支持合作的管理体制；加强NGO自身建设,增强合作的能力。

【关键词】：
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D632.9;D630
【目录】：

下载全文 更多同类文献

CAJ全文下载

(如何获取全文？ 欢迎：购买知网充值卡、在线充值、在线咨询)

CAJViewer阅读器支持CAJ、PDF文件格式

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 刘银喜;任梅;;公共产品多元化供给的确立原则[J];北方经济;2007年06期

2 崔执树;;我国非营利组织筹资现状及对策研究[J];北方经济;2007年23期

3 兰玲,李华,张旭东;非政府组织在中国的现状及其走向[J];重庆大学学报(社会科学版);2005年03期

4 罗天莹;赵稚凌;;港穗城市社区养老服务模式的比较研究[J];上海城市管理职业技术学院学报;2008年01期

5 汪雷 ,向国成;诺斯的制度变迁与经济增长理论[J];财贸研究;1996年02期

6 李月凤;我国非营利组织的发展与政府职能转变[J];重庆社会科学;2005年11期

7 罗湘;谭赛;;政府改革过程中政府与非营利组织良性互动的模式设计[J];长沙大学学报;2006年01期

8 ;中华人民共和国公益事业捐赠法[J];中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报;1999年04期

9 ;中华人民共和国政府采购法[J];中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报;2002年04期

10 ;中华人民共和国宪法[J];中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报;2004年S1期

中国重要报纸全文数据库 前6条

1 吴敬琏;[N];北京日报;2007年

2 胡锦涛;[N];人民日报;2005年

3 王名;[N];人民政协报;2005年

4 清华大学NGO研究所所长 王名;[N];中国社会报;2003年

5 李咏;[N];人民政协报;2004年

6 记者　潘跃;[N];人民日报;2006年

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 赵应昌;中国非营利组织发展研究[D];厦门大学;2006年

2 吴双;我国公共服务合作供给网络研究[D];大连理工大学;2009年

【共引文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 张富良,刘书英;从治理主体角度透视乡村治理危机——河南省Z县村支书、村主任现状调查[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年02期

2 万绍红;民主的路径:哥德尔不完全性定理的视界[J];阿坝师范高等专科学校学报;2005年03期

3 王亚玲;谭小成;;转型期中国行业性NGO的前景分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2005年04期

4 陈林;吴天德;;产业结构变动与制度创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期

5 沙学锋;加落木洛;曲木依古;;西部贫困地区农村公共产品供给缺位分析——四川彝族聚居区农村医疗卫生服务研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年03期

6 王亚明;;1949年以来中国大陆的纠纷解决机制[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年04期

7 张树全;;关于基础设施市场化改革成功条件的思考[J];阿坝师范高等专科学校学报;2009年03期

8 王萃萃;刘宏杰;;大安全观下边疆民族地区公共安全指标体系的建构[J];阿坝师范高等专科学校学报;2010年03期

9 杨泽章;;托克维尔与自由的正当性[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年01期

10 魏希楠;;空想社会主义法律思想对建设和谐社会的启示[J];共产党人;2009年09期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 曾长隽;胡劲松;;论大学章程制定主体[A];通过章程的大学治理[C];2011年

2 湛中乐;高俊杰;;论大学章程在现代大学法人制度中的地位[A];通过章程的大学治理[C];2011年

3 姚中秋;;存在一个中国道路吗?——当代中国的现代国家构建现状之辩正[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编（上）[C];2011年

4 李增刚;;国际关系的双层博弈框架:一个新政治经济学的思路[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编（上）[C];2011年

5 李怀;赵万里;;“制度人”假说[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编（上）[C];2011年

6 曹正汉;李国武;刘世定;;身份权利及其竞争——制约中国民间组织发展的一种机制及其实证检验[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编（下）[C];2011年

7 时红秀;张亦工;;合作定价权:农民如何提高对土地的产权实施能力[A];中国制度变迁的案例研究（土地卷)第八集[C];2011年

8 金国坤;;行政法视野下的社会管理主体变迁[A];2011北京两届联席会议高峰论坛文集[C];2011年

9 臧雷振;;社区参与实践——比较的视角[A];2011城市国际化论坛——全球化进程中的大都市治理（论文集）[C];2011年

10 周健;杨旭东;;公共服务社会化中社会组织的社区治理参与[A];2011城市国际化论坛——全球化进程中的大都市治理（论文集）[C];2011年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 贾科;20世纪英美文官培训发展与比较研究[D];河北大学;2009年

2 金哲;平面化：后现代文化表征的多维阐释[D];哈尔滨师范大学;2010年

3 何敬;审计期望差距研究[D];东北财经大学;2010年

4 陆前安;社区体育俱乐部与政府、市场、社区关系研究[D];上海体育学院;2010年

5 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年

6 杨世木;我国体育信息资源配置研究[D];上海体育学院;2010年

7 刘明生;公共服务背景下城市社会体育组织发展模式研究[D];上海体育学院;2010年

8 康德强;传统体育养生的文化哲学研究[D];上海体育学院;2010年

9 章于芳;后危机时代我国银行接管法律制度研究[D];华东政法大学;2010年

10 吕利;律简身份法考论[D];华东政法大学;2010年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 蒋诗媛;我国柑橘产业化中地理标志保护与发展法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

2 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

3 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

4 季加海;基于农户视角的新型农村社会养老保险制度研究[D];华中农业大学;2010年

5 杜国宏;新农村建设背景下我国农业投资法律制度研究[D];华中农业大学;2010年

6 陈姝媛;再犯罪人员特殊公共服务供给主体的责任分析[D];华中农业大学;2010年

7 刘小芳;我国研究生教育制度变迁中的制度低效问题研究[D];华中农业大学;2010年

8 付佳;妇联组织成员对妇联组织的认知与评价[D];华中农业大学;2010年

9 朱汉明;基于农民权益的植物新品种保护法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

10 闵劲华;公共财政支农现状与对策研究[D];华中农业大学;2010年

【二级参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 尹志刚;中国的城市新贫困人群(上)[J];百科知识;2001年09期

2 万利民;应对非政府组织的崛起 开辟统战工作新领域[J];哈尔滨市委党校学报;2005年02期

3 张建儒;何敏飞;;从委托代理理论看供应链合作伙伴的激励[J];商业研究;2006年17期

4 胡蓉;;我国志愿者的激励机制探讨[J];成都教育学院学报;2006年01期

5 张季;中外扶贫资金管理研究(一)[J];重庆大学学报(社会科学版);2001年02期

6 冯云廷,骆德武;论城市公共服务的有效供给——政府与民间投资的互补性贡献与制度安排[J];财经问题研究;2003年06期

7 陈晓春,赵晋湘;非营利组织失灵与治理之探讨[J];财经理论与实践;2003年02期

8 阎坤;转移支付制度与县乡财政体制构建[J];财贸经济;2004年08期

9 马蔡琛;;公共服务采购:政府与民间互动的桥梁[J];财贸经济;2006年06期

10 龚金保;;需求层次理论与公共服务均等化的实现顺序[J];财政研究;2007年10期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 袁志刚;[N];文汇报;2007年

中国硕士学位论文全文数据库 前6条

1 韩娅宁;公共物品供给的市场化模式分析[D];西北大学;2003年

2 韩艺;西方公共服务市场化的启示与反思[D];南昌大学;2005年

3 李洪波;公共物品供给机制研究[D];天津大学;2005年

4 刘静波;公共服务的多主体供给分析[D];西北工业大学;2006年

5 霍艳丽;治理理论视野下的公共物品供给多元化[D];四川大学;2006年

6 田永贤;公共服务供给的组织间合作网络研究[D];厦门大学;2007年

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 安海虎;;关于我国非政府组织变革的思考[J];三峡大学学报(人文社会科学版);2008年S2期

2 曹爱军;;我国NGO公共服务的伦理困境及其矫治[J];甘肃高师学报;2009年04期

3 刘清;非政府组织的政治功能[J];武汉工程职业技术学院学报;2003年04期

4 陈千行;;本土NGO发展现状分析[J];技术与市场;2009年11期

5 张梦星;;我国非政府组织的现状及对政治稳定的影响[J];四川警察学院学报;2010年06期

6 王鼎;;公共危机中NGO的作用探析[J];法制与社会;2008年28期

7 陈晓春;张喜辉;赵珊;;非政府组织可持续发展的制度构建探析[J];湖湘论坛;2010年03期

8 徐凯;;近年来中国环境非政府组织研究:进展、问题与前景[J];当代世界社会主义问题;2007年01期

9 温强;;浅论我国NGO组织的发展[J];现代企业教育;2011年10期

10 余琳;余辉;;中国NGO参与城市社区建设的理论探究[J];全国商情(经济理论研究);2009年06期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 文隽;;草根非政府组织四种筹资方式的思考——走访贵阳市草根NGO有感[A];“新一轮西部大开发与贵州社会发展”学术研讨会暨贵州省社会学学会2010年学术年会论文集[C];2010年

2 冯雷鸣;;坚持科学的发展观,促进政府公共服务理念创新[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

3 白城市行政学院课题组;包忠明;;强化政府服务能力的主要途径和对策建议[A];吉林省行政管理学会“提高政府执行力”学术研讨会论文集（《吉林政报》2009·理论专刊）[C];2009年

4 张世贤;;传统中国的行政管理——孔孟公共服务的观点[A];北京大学海峡两岸第二届公共管理论坛——传统文化与公共管理学术研讨会论文集[C];2009年

5 王锋;陶学荣;;政府公共职能的界定与问题分析及对策[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

6 洪瑾;;关于社区公共服务的思考[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

7 谭兴中;;提高西部县级政府公共服务能力[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

8 刘先忠;;农村基层政权公共服务的可能性探讨[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

9 谢来位;;公共服务机制的完善思路[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

10 肖飞;;略谈当前地方政府履行公共服务职能中的主要问题及改进[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 本报记者 朱晓萌;[N];中华工商时报;2011年

2 记者杜悦英;[N];中国经济时报;2009年

3 记者 顾磊　环协 深民;[N];人民政协报;2010年

4 本报记者 王夕　孙燕燕;[N];北京科技报;2010年

5 本报记者 邓丽　实习记者 霍莉;[N];21世纪经济报道;2010年

6 宋宗合 周继坚;[N];联合日报;2009年

7 记者 周志坤　实习生 张丽;[N];南方日报;2009年

8 实习记者 庄佳婧　本报记者 邓丽;[N];21世纪经济报道;2009年

9 特约记者 郭兴艳;[N];第一财经日报;2010年

10 马冬玲　马春玉;[N];中国妇女报;2011年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 车峰;我国公共服务领域政府与NGO合作机制研究[D];中央民族大学;2012年

2 董秀;深圳非政府组织（NGO）参与社区治理模式研究[D];武汉大学;2010年

3 刘雪凤;知识产权全球治理视角下NGO功能研究[D];华中科技大学;2011年

4 袁建辉;政府公共服务中的伦理关系研究[D];中南大学;2010年

5 冷永生;中国政府间公共服务职责划分问题研究[D];财政部财政科学研究所;2010年

6 张青;地方治理视野中的乡镇政府公共服务绩效评价体系研究[D];苏州大学;2010年

7 范冬云;广州市大众体育公共服务研究[D];上海体育学院;2011年

8 张正岩;中国县级政府公共服务能力研究[D];吉林大学;2011年

9 严明明;论公共服务公平性[D];吉林大学;2012年

10 何鹏程;教育公共服务体系构建研究[D];华东师范大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 司琦;非政府组织NGO对就业促进作用的研究[D];北京交通大学;2011年

2 王爱萍;公共服务视域下“非政府组织”的发展研究[D];福建师范大学;2005年

3 曹爱军;善治模式下我国非政府组织公共服务发展研究[D];兰州大学;2007年

4 程增民;非政府组织的作用与地位[D];中国政法大学;2007年

5 童红霞;公共服务视域下我国政府与NGO合作研究[D];西南交通大学;2007年

6 石建文;基于政府职能转变的甘肃省NGO发展对策研究[D];西北师范大学;2011年

7 曹霞;中国草根NGO公信力建设路径研究[D];上海交通大学;2010年

8 赵南;治理视野下我国NGO政策参与问题研究[D];山西大学;2010年

9 张雅君;“中国NGO”的发展现状研究[D];上海社会科学院;2011年

10 蒋舟;社区公共服务困境与对策分析[D];湖南大学;2010年

  本文关键词：我国公共服务领域政府与NGO合作机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：93322