新型城镇化发展中融资问题研究

发布时间：2017-10-14 21:02

  本文关键词：新型城镇化发展中融资问题研究

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【摘要】：城镇化现在已经成为我国经济社会发展的必然选择,城镇化过程是指人口向城市或城市地带集中的现象或过程。既体现为城市规模扩大,如人口向原来城市聚集,使得原城市人口增加,又体现为城市数量增加,如把原来的小乡镇进行城镇化建设,使居民同市民享受一样的待遇。但是,城镇化又不简单表现为城市人口或城镇数量的增加,同时还表现为生产方式、生活方式、人们的精神面貌等一系列的变化。从产业结构变化的角度看城镇化,主要是由第一产业向第二、三产业转变和农业人口向非农业人口逐渐转变的过程。从社会结构变化来看,主要表现为城乡差距的缩小、城乡协调发展、工农差别的消失、农村剩余劳动力的转移,农村的现代文明建设,农民享受城市居民的待遇和社会保障。从制度变迁看,城镇化过程表现为土地制度、户籍制度、社会保障制度等制度改革与创新的过程。新型城镇化是现阶段我国政府提出的一种新理论,目的是提高城镇化发展水平、改变城镇化发展方式。与传统城镇化的区别:新型城镇化发展注重人的全面提高,走“人与人”、“人与自然”和谐可持续发展之路,协调城乡平衡发展,注重质量与效益的提高,能从根本上提高城镇化水平,促进城镇化发展。新型城镇化要求的本质是科学发展观,城镇化发展要全面协调可持续。其特征主要表现以下几个方面:一是要实现农业转移人口与市民具有平等待遇和社会保障;二是以集约、高效为原则,合理利用土地资源;三是科学规划城市群建设(大中小城市与小城镇的协调发展);四是产业资源应适应城镇化发展;五是新型城镇化的建设要注重绿色、低碳。截止到2013年底,我国的城镇化率达53.73%,已经接近世界平均水平。城镇化建设不仅可以提高居民的生活水平,而且扩大了内需,推动了经济发展。目前我国新型城镇化建设以中小城市为主,是因为我国大型城市发展速度在减缓,吸收人口能力也在逐渐降低,在新型城镇化建设过程中,将会产生很大的融资需求。然而,现阶段新型城镇化融资过程中出现许多问题,例如,巨大的地方政府财政缺口、财政收入过度依赖土地收入、地方政府融资平台有缺陷,存在一定的风险;同时中小城镇的发展缺乏必要的产业支持,吸收社会资金能力受限。虽然新型城镇化发展过程中融资问题诸多,但是在国家政策扶持、人口流动趋向、环境承载能力等方面具有较大优势,使得新型城镇化建设具有很高的融资潜力。本文研究思路:首先,总结国内外关于城镇化发展及融资的研究现状与成果,重新解释新型城镇化的涵义及特征,并介绍城镇化融资相关理论;其次,对新型城镇化融资现状及存在问题进行分析,其中包括地方财政收入相对有限、土地财政不可持续、地方政府融资平台债务过度膨胀等,与此同时,借鉴国内外相关融资经验;最后提出新型城镇化融资新思路,包括地方政府事权与财权匹配、政府引导与市场机制结合、融资主体与融资方式多元化,并介绍几种典型的融资策略。新型城镇化建设的核心问题之一就是融资,以政府为主导进行规划,发挥市场资源配置作用,采用融资方式与融资主体多元化的形式形成科学可持续融资模式。
【关键词】：城镇化 融资 现状 策略
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.21;F832
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-16
• 一 研究背景与意义10-11
• （一）研究背景10
• （二）研究意义10-11
• 二 国内外文献综述11-13
• （一）国外文献综述11-12
• （二）国内文献综述12-13
• 三 研究方法及结构安排13
• 四 创新与不足13-16
• 第二章 城镇化内涵界定及相关理论16-22
• 一 城镇化的内涵及特征16-19
• （一）城镇化的涵义16
• （二）新型城镇化的界定16-19
• 二 城镇化融资策略相关理论19-22
• （一）土地财政19
• （二）地方融资平台19-20
• （三）项目融资20-22
• 第三章 新型城镇化发展现状及融资问题22-28
• 一 城镇化发展现状22-23
• 二 新型城镇化发展中融资基本情况23-25
• （一）传统融资方式面临挑战23-24
• （二）土地财政成为地方政府城镇化融资的主要来源24
• （三）地方投融资平台具有潜在债务风险24-25
• 三 新型城镇化发展中存在融资困难问题25-28
• （一）地方财政收入以及中央财政拨付不能满足城镇化建设的所需资金25-26
• （二）土地财政不可持续，并引发诸多社会问题26
• （三）银行贷款支持城镇化建设障碍重重26
• （四）地方政府融资平台蕴藏财政金融风险26-28
• 第四章 国外典型融资经验借鉴28-32
• 一 国外经验28-29
• （一）美国经验28
• （二）德国经验28-29
• （三）法国经验29
• 二 对我国城镇化建设融资的启示29-32
• 第五章 新型城镇化融资政策建议32-38
• 一 新型城镇化融资思路32-34
• （一）地方政府事权与财权匹配32
• （二）充实地方投融资平台，，规范投融资平台运作32-33
• （三）政府引导与市场机制结合33
• （四）融资主体多元化33-34
• （五）多元融资方式34
• 二 几种典型的融资策略34-38
• （一）财税制度改革34-35
• （二）发行市政债35-36
• （三）PPP融资模式36-38
• 第六章 结论38-40
• 参考文献40-42
• 致谢42-43

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本文编号：1033148