中国银行业监管问题研究

发布时间：2020-04-25 14:26

【摘要】：2003年4月28日中国银行业监督管理委员会的正式成立，标志着银行业监管一个旧时代的结束，预示着一个新时代的到来。在新形势下，如何完善监管体制，提高监管效率，最大程度地保护广大存款人利益，维护银行业稳定，成为监管当局面临的一个紧迫而又关键的课题。本文从分析金融监管(包括银行监管)的基本理论入手，探讨银行业监管的必要性和现实意义。先后分析了公共利益说、金融脆弱说、管制供求说、管制寻租说等基础理论，指出上述理论尽管从不同视角进行解释监管，但却得出了同样的结论，即必须对银行业实施监管，那种对银行业发展放任自流的主张始终不会成为政治决策。结合理论分析，指出了加强中国银行业监管的现实意义，特别通过总结中国银行业发展中存在的根本性问题、面临与外资银行激烈竞争的形势等，提出了加强银行业监管的紧迫性。。以英国、美国、日本、德国为主的市场经济国家和以韩国、新加坡、香港、台湾为主的新兴市场国家和地区，在银行业监管方面各具一定特色，但核心内容却大同小异。比如在银行业监管的目标、体制、方式、内容、协调、存款保险制度等方面比较一致，既反映了银行业监管发展的国际新趋势，也反映了银行业监管发展的一般规律，值得中国银行业监管认真学习，并当作探索银行业监管路上的指明灯。中国银行业监管发展的历史较短，这与中国的政治、经济和金融体制紧密相关。回顾中国银行业监管发展的历史，可以清楚地看到这种紧密的关联性。在计划经济体制下，中国的银行业没有经营管理自主权，一切唯国家计划是听，成了计划部门和财政部门的附庸，那时几乎没有也不需要银行业监管。但是1978年中国改革开放以后，金融体制发生了相应的变化，尤其值得注意的是金融体系日益完善，银行业市场化改革不断深入，银行业的经营管理自主权日益扩大，对监管的需求也与日俱增。随着人民银行中央银行地位的确定，银行业监管职能不断加强。但在相当长的时间内，人民银行承担着银行、证券和保险的综合监管，直到2003年4月份，银行业监管才真正步入专业化轨道。但这次改革，并不能一笔勾销中国银行业监管中存在的所有问题，这些问题是长期以来形成的，具有一定的复杂性和艰巨性。银监会的成立，特别是《中国银行业监督管理法》的出台，进一步缩小了中国银行业监管与外国(地区)监管的差距，为完善中国银行业监管搭建了良好的平台。结合对中国银行业存在问题的分析，提出要从根本上完善银行业监管，需要监管当局更新理念，明确监管重点，完善监管方式，，建立有效的监管协调机制和银行业保护机制，加快立法进程，提高监管者素质。只有这样，中国的银行业监管才能不断走向成熟，才能真正发挥对广大存款者的保护作用和对银行业乃至金融业的稳定作用，银行业才能充分体现在国民经济中的核心地位。
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：F832.1

【引证文献】